安全工作：安全陪伴幼儿成长 平安促进校园和谐

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     安全，是人类生存最基本最重要的需求。安全就是生命。《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”目前上到国务院，到地方政府、教育和公安部门都非常重视学校和幼儿园的安全工作。要求各学校及幼儿园牢固树立“以人为本”、“安全第一”、“预防为主”的理念，切实做好安全工作，采取更加有力的措施，坚决遏制重大事故的发生，确保广大师生的安全。

     下面就如何做好幼儿园安全管理工作谈谈自己的看法：

     一、充分认识幼儿园安全工作的重要性

      近年来，教育部、卫生部、建设部等部门相继制定了一系列的法规和文件，对幼儿园的园舍建筑、设备设施、人员资格、消防安全、卫生保健等方面作了明确而具体的规定。

     1990年2月1日起施行《幼儿园管理条例》
     1990年6月4日起施行《学校卫生工作条例》
     1992年1月1日起施行《未成年保护法》
     1995年9月1日起施行《教育法》
     1996年6月1日起《幼儿园工作规程》发布，对幼儿园的卫生保健、园舍设备、从业人员的任职资格等作出细致的规定。
     1998年4月29日《中华人民共和国消防法》颁布
      2001年4月21日起施行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
     2002年9月1日起施行《学生伤害事故处理办法》
     2002年11月1日起施行《安全生产法》
     2004年12月1日起施行《传染病防治法》
     2006年9月1日起施行《中小学幼儿园安全管理办法》
        2010年02月19日起施行《专用小学生校车安全技术条件》
     《中小学幼儿园安全管理办法》是我国第一个也是第一次以十部长令的形式发布的有关中小学幼儿园安全管理工作的法规，新修订的义务教育法首次列入了中小学安全工作内容，充分表明党和国家将采取有力措施以进一步加强学校安全工作。
     但从近几年来看，虽然各级教育行政部门和卫生保健等部门认真贯彻落实有关法规和规章制度，加大了对幼儿园安全工作的管理，幼儿安全事故在一定程度上得到有效控制，但还是时有发生：

     全国范围：

     1、2011年2月25日，济南市市中区七里山南村社区里公立幼儿园—七里山幼儿园，中午11：30吃午饭，老师发现少了一名孩子，于是开始寻找，经过寻找发现朵朵的帽子因为挂在滑梯一个突出的螺丝钉上，帽子和衣领勒住了她稚嫩的脖子致使朵朵窒息死亡。（2010年12月22日，温州市区滨海园区一幼儿园内，4岁男童小杰在午休时间独自玩耍滑滑梯，不慎衣领被滑梯一尖处钩住，20分钟后才被人发现，造成窒息身亡;2007年1月16日上午，桂林市临桂县临桂镇育才幼儿园4岁女孩小琼在玩滑梯时，衣服帽子上的绳子钮扣被滑梯缝隙卡住，帽绳挂住小琼的颈部，导致小琼窒息死亡;2008年12月22日江津的小林在幼儿园玩时，被滑梯上突出物挂住脖子上的钥匙绳,导致窒息死亡┄┄）。

         2、2010年12月27日上午7时40分，湖南省衡南县松江镇因果村发生一起交通事故，一辆家长自发租用接送小学生上学的农用三轮车坠河，由于三轮车车厢被从外部封闭，落水后，学生无法挣脱出来。事故共造成14名小学生死亡，6人受伤。失事车辆属于正三轮载货摩托车，使用性质为非法营运，出事的原因首先是因为超载，货运小型摩托车运载了20名学生；其次是车速过快。

         3、2010年8月4日下午四时许，三名男子持刀闯入山东省淄博市博山区机关小区的幼儿园，疯狂砍杀幼儿园的老师和儿童。 先将两名老师砍伤，然后肆意挥刀砍杀幼儿园的小朋友，有的小孩子来不及躲闪，脑袋都被砍成两半，血流成河。五人当场死亡，包括两名老师、三名儿童，另有十二人受伤；幼儿园副院长已被砍死，两名老师为保护小朋友，肩部、头部被砍受重伤。

     4、、2010年5月广东潮安县接送小孩到幼儿园 疏忽大意地将一名女童遗留在车内 结果导致该名4岁女童被困在密闭的车内长达6个小时，最终窒息死亡。 7月1日，广东茂名某地一名4岁女童被幼儿园老师和校车司机遗忘在封闭的校车内，高温烘烤下被活活闷死。

     5、 2009年1月4日，济南市历下区东舍坊街大众华澳幼儿园历下园，小四班2岁3个月的幼儿徐藤纭午睡后未能叫醒，下午3半，医院诊疗记录上注明，心跳呼吸停止1小时布已经死亡，法医鉴定为间质性肺炎并患有先天性心脏病病发死亡。随后幼儿园与徐藤纭家长就赔偿问题开始协商，由于无法就赔偿金问题达成一致，徐藤纭家长们每天围堵在园门，喊话、挂条幅、奏哀乐、撒纸钱，且在4月20日和21日两次冲进学校砸坏了校车、玻璃。因为孩子不能正常上课，4月30日，大众华澳历下园、市中园均关门。

        6、2006年2月28日，宁夏中宁县一幼儿园发生坠楼事故，一名年龄约四五岁左右的女童，从幼儿园的楼上坠下身亡。学校赔偿15万元。

     邻近县市：

     1、2009年9月8日晨6时40分，邓州市夏集镇耿庄村一无证经营的非法幼儿园的校车，到相邻的邓州市穰东镇泰山村、镇平县余东村接学生上学，行至镇平、邓州交界的花园村，司机下车买烟时，因校车刹车失灵，车辆滑入路旁河沟中， 5名学生死亡，3名学生受伤。校车中的11名学生均为2岁半至5岁半的幼儿。

        5、2006年5月8日河南郑州巩义市河洛镇石关村一幼儿园发生纵火案，两名幼儿当场死亡，还有一名幼儿在抢救中死亡，另有14名幼儿受伤，且数人伤势严重……

     近年来我县发生的事故：

     1、2009年3月5日下午第三节课期间，西坪瓦房店小学学前班代课教师让作业写的快的同学帮助写的慢的同学写字。谢晓阳主动去帮助同班同学王天硕写字，因为王天硕的铅笔用不成，用小刀帮王天硕削铅笔时不慎划伤王天硕左眼。老师查看发觉王天硕左眼不流血也不流水，以为王天硕的眼睛被打酸了，就让王天硕趴在位上休息，此事也没报告校领导。5点钟放学时，王天硕的大姨带王天硕到校门前的卫生所看眼，医生说没事。王天硕回家后被其父母带到西坪镇卫生院检查，医生也说没事，只开了点消炎药，王天硕被父母带回家休息。3月6日王天硕眼伤恶化已从西峡县医院送到南阳市卫校附属医院治疗。2009年6月8日，南阳峡光法医临床司法鉴定所鉴定为王天硕眼损伤致视功能障碍属七级残。后家长上告，此案经西峡县人民法院开庭审理，，法院判定瓦房店小学和谢晓阳家长按8：2分别承担事故责任。瓦房店小学需支付各种费用67820.08元；  

      2、2007年4月16日下午5：00左右，回车镇双河小学幼儿园放学，学生王康在王新武老师送出校门后自行回家，步行至学校东约80米时，溺水死亡在路北边约5米的池塘中。法院认为，被告双河小学对未成年人依法负有教育、管理、保护义务，其在正常的教育管理活动中，既未能针对未成年学生制定严密的安全管理措施，又未能与未成年人学生家长做好无缝对接和信息沟通工作。2007年4月16日下午，双河小学负责学前班的老师在其家长未到校接王康的情况下，明知距学校东边约80米、距离王康所在的东路学生队伍回家的土路北边约5米处有一池塘，未将王康滞留学校，也未将王康自行回家的信息尽快告知王连娥家长，任由王康随东路学生队伍自行回家，使王康处于无人监护状态，导致王康在放学自行回家的途中掉入池塘溺水身亡，学校对此事故的发生存在过错。双河小学应承担民事责任。

     这不是耸人听闻，也未言过其实，只要你稍微关注周边的生活，你会在近来媒体所报道的儿童意外伤害事故中发现新的迹象，这一连串的恶性事故在令人吃惊的同时，也唤起了我们的思考：为什么还会频频发生安全事故？我想：其中一个重要原因就是一些幼儿园的安全管理和安全工作还很不到位，与上级要求和群众期望还有一定的差距，幼儿安全管理的各项要求没有真正落到实处。

     二、幼儿园目前安全管理现状

     目前，我们县共有幼儿园364所，其中公办幼儿园289所，民办75所。公办幼儿园98%是附设在小学单班。

     １、各安全主管部门的管理力度不够

     由于大多数幼儿园规模小，特别是附设在各农村小学的公办幼儿园，办学经费紧张，办园者又有“赢利”思想，于是往往存在以硬件“缩水”为手段维持幼儿园的正常运转的现象，该配备的安全设施没有配备，就算配备了一些相关设施也没有达到相应的规定要求，最国突出的是没有大型玩具，或玩具陈旧破烂，教师老弱病残。而作为保证幼儿园安全工作的外力——各主管部门虽然也有相关的检查，但由于检查次数少，管理、规范、监督、引导力度远远不够。表现为：各部门各行其职，联动少；各部门对规模大的幼儿园检查次数多，对私人办幼儿园检查次数少；集体性质幼儿园有相关分管部门，因此对检查过程中发现的问题多能及时纠正，而私人办幼儿园自己说了算，就算检查出问题也屡教不改，相关部门又无处罚措施。

     ２、幼儿园内部存在的问题众多

     一是幼儿园安全管理制度不健全。无论是集体性质的幼儿园还是个私性质的幼儿园都存在这个现象。只是有的制度多些，而有的少些。其实在制度的建设方面最重要的是是否严格执行。我们发现制度制定与执行存在“两张皮现象”，制度更多的时候只是一纸空文。在大部分幼儿园中难见到安全教育、教师安全培训、安全隐患检查整改记录等。

     二是幼儿园园长及教师的安全意识不够。幼儿园安全工作管理，取决于园长的重视程度。如果园领导十分重视，那么除制定相应的各项安全方面的规章制度外，在管理上会狠抓制度的落实，加强对教职工的职业道德、责任意识、安全意识的强化，使各项规章制度真正转化为教职工在工作中的自觉行为，从而保证了安全工作管理真正落到了实处。而目前多数园长和教师思想上的重视与实际的操作存在差距。

     三是幼儿园设施不安全的地方较多。《幼儿园管理条例》规定：“幼儿园的园舍和设备有可能发生危险时，举办幼儿园的单位和个人应当采取措施，排除险情，防止事故发生。”这对幼儿园加强设备的管理和维修提出了明确的要求。然而目前我们大部分幼儿园中的设施设备存在的不安全因素较多。如：门卫的设置、保安人员的配备、专职保健人员的配备都只有个别幼儿园有；消防设备的配备、大型玩具的检查与维修、食堂的卫生设施配备不齐全；有些幼儿园的大型玩具是铁制的，幼儿在活动时稍有不慎就有可能碰伤；有的幼儿园把玩具安置在比较硬的地面上，孩子不慎掉下来容易摔伤，大部分农村幼儿园的滑梯还是90年代砖砌的……　这都为幼儿安全埋下了隐患。

     四是对幼儿开展的安全教育少。幼儿年龄小，有其年龄特点，如：好奇心强、好动，安全知识缺乏，对成人的一味地说教难以接受……　如何对孩子开展安全教育，使其具备一定的安全意识和技能是我们必须考虑的。然而目前却存在对幼儿开展的安全教育少，不系统、不全面的现象，更不用说结合幼儿年龄特点开展自救演习了。

     ３、家长们的安全意识有偏差

     由于家长对安全的认识不同，因此有的家长对孩子溺爱有加，害怕出现安全事故，把幼儿的“安全带”系得太紧，家中的所有活都由大人包办，很少让孩子独立做事，孩子一有点好奇心想“探险”，家长就马上制止……从表面上看，幼儿是安全了，可长期下去幼儿从不能活动发展到不敢活动甚至不想活动。长此以往幼儿的视野变得狭窄、无实践经验、好奇心淡化、创造力、想象力被抹杀。更令人不安的是，由于幼儿缺少必要的锻炼，当身处不安全的境地时，往往会手足无措，缺乏必要的应对能力。有的家长却认为孩子需要锻炼，因此不管孩子是否已具备必要的安全意识和安全技能，什么事都让孩子做，结果造成对孩子的伤害。如何对家长开展安全宣传，矫正家长的安全意识成为我们幼儿园必须做的。然而目前由于幼儿园宣传措施单一，效果不佳。　

     以上这些问题，不仅给幼儿园规范管理带来影响，更重要的是，它给幼儿园的安全留下了隐患。

    三、切实做好幼儿园安全管理工作

     1、强化政府各部门在幼儿园安全管理中的责任

     （1）严把新办园的准入关

     严格执行幼儿园登记注册制度，取得办园许可证后，方可办园。在申请办园许可证过程中，教育行政部门对幼儿园的办园条件、设备设施、人员资格等都要进行严格审核，确保幼儿园具有保护幼儿身心安全和健康成长的基本条件。同时要加快、加大对违规办园的规范治理。特加是对有重大安全隐患的幼儿园采取一票否决，对不具备办园条件的违规办园，要立刻进行取缔，对改善条件可以办园的幼儿园要进行规范和治理。县教体局在2010年底对全县的民办幼儿园进行了年审评估，凡存在有使用车辆非法接着送学生上下学等重大安全隐患的幼儿园，都作为不合格的幼儿园处在整改阶段，不予公示和拘留证，本次在县有线电视上公布了第一批审验合格民办幼儿园，今后整改合格一所验收一所。教育行政部门还要对幼儿园发展状况做出合理规划，在鼓励多渠道办园的同时，又要避免无限制扩张，以保证幼儿园正常、全面、到位的安全管理。

     （2）加强联动，规范日常管理

     为规范安全管理，首先要加强各部门的联动，县、乡、园可联合教育、公安、消防、交通、卫生、环保等职能部门对幼儿园的安全管理、安全设施、安全环保、食品安全、安全记录、安全教育等进行专门的检查和记录。特别对幼儿园的安全保卫和周边环境治安秩序，加强综全整治。其次要形成定期检查与不定期检查相结合。最后要要实行安全一票否决制，对于发生重大安全的幼儿园要撤销其相应的称号和等级。

     （3）广泛宣传，加大社会监督力度。

     幼儿安全涉及到千家万户，更关系着祖国的未来，它应该引起全社会的广泛关注。教育行政部门和幼儿园应该就幼儿的安全管理和安全教育等工作广泛征求社会的意见和建议，并将安全管理的标准和制度向家长和社会公示，通过和未通过安全检查的幼儿园应通过媒体向社会公布，接受家长和社会监督。

     2、加强幼儿园内部安全管理。

     （1）落实安全制度，预防安全事故

     幼儿园要建立健全幼儿安全管理制度，如幼儿接送制度、交接班制度、设施安全检查制度、食品定点采购制度、幼儿一日生活常规安全管理制度等，并且要把这些制度落到实处；组织教职工学习、提高认识，使安全责任深入人心，安全防护技能人人掌握；加强教师的师德、师风建设，提高工作责任心和使命感；幼儿园所有工作人员要定期体检，合格后方可上岗；保育员、炊事员操作要规范；幼儿园要定期检查、维修消防器材、活动器械；要把安全工作细化到每位教职工工作职责中，落实到人，预防安全事故的发生。

     幼儿园的游戏器材在每学期开学前及开学后每周都要全面检查一次，要列好检查项目清单，并将检查结果报送幼儿园负责人，如果发现游戏器材或场地出现安全隐患或故障，要立即告示停止使用，及时处理。（游戏器材的检查内容至少应该包括：检查日期、检查项目、检查次数、检查注意要点、检查结果是否符合安全规定、检查记录结果是否达标、检查责任人等，尽量做到细致）。
     除此之外，幼儿园的各种游戏器材必须张贴醒目的使用规范方法，在开展游戏时，教师要随时向幼儿倡导正确的游戏规则，指导幼儿正确使用器材。要加强对教师的器材使用和安全意识教育。

     一般游戏器材的安全要求是：要在适当地点公告游戏方法；光线明亮、通风，无视觉死角；游戏器材有地椿支撑的，应注意其埋设深度及不突出地面；游戏器材使用时，有摆荡动作的，应注意在摆荡所需要空间做警告标志；游戏器材的设置，要计算留出上下左右之安全空间；游戏场内地板面铺设应注意平整并有软质保护物，避免尖、突、硬物影响安全；游戏场内地板面排水性、透水性良好，无积水；游戏场四周要安装保护物；游戏器材的设置要分龄设计及使用规则；游戏器材或场地不适用时，要立即停止使用并加上明显标志；学校要备有急救药品，制定救护预案。

     综合游戏器材的安全要求：器材整体结构有无松动、破损；游戏器材整体材料无腐蚀、倾斜、晃动、断裂现象；游戏器材各个连接点、焊点有无松动、脱落、晃动现象；游戏器材的平台有无围栏；游戏器材使用的材料是否对人体有害。

     （2）优化一日活动，把好七个安全关口

     我认为，幼儿园要抓好安全管理工作，除根据上级文件精神要求成立安全工作领导小组、落实各项安全工作制度、签订责任书、制定安全预案等等之外，在幼儿园一日活动中，加强安全事故易发环节的管理，也是非常重要的。幼儿园要把好以下“七关”，对避免安全事故的发生会起重要作用。

     一要把好幼儿晨检关

     幼儿来园的第一个环节便是晨检，除检查身体状况外，更重要的是检查幼儿是否携带危险物品，如“小枪子、小铁丝、小别针、小纽扣等，因这些物品有时会酿成大祸，所以要消除危险隐患。

     二要把好幼儿接送关

     家长送孩子，一定将孩子送到教室门口，交给老师；家长接孩子一定持接送卡，如遇父母以外的人持卡接孩子，老师要电话核实后才准放走孩子，杜绝乱接、错接，严防不法分子乘虚而入。平时注意教育孩子不跟陌生人走，以保证幼儿的接送安全。

     三要把好门卫值班关

     一天24小时都有门卫值班，门卫按时开关大门。幼儿园实行封闭式管理，实行外来人员登记制，如有来访者，保卫人员核实无误后，才准其入内。接送幼儿期间，门卫站在大门口值班，严防幼儿私自离园，严防不法分子入内，如遇危急情况，立即执行应急预案。

     四要把好幼儿服药关

     药品的管理、进服也是一项细致工作，如果吃错药，那就酿成大祸，因此，幼儿园要从幼儿带药、放药、服药这三个方面制定一系列要求。幼儿所带药品，家长须用纸包好，写上幼儿姓名，来园后，家长要在班级服药记录上签字，并且填写幼儿姓名、药名、剂量，老师把药品放在幼儿拿不到的固定地方，负责服药的老师要签字。这样要求的好处一是不易服错药、服多药；二是易保管、责任清，能有效保证幼儿的服药安全。（2010年4月2日上午11时许，南阳市镇平县晁陂镇老张营村阳光幼儿园发生幼儿误食药物中毒事件，13名幼儿被送往医院救治，均接受了洗胃等治疗措施。这些中毒幼儿均为一个班学生，年龄在2岁半至4岁半。原因是一名母亲有精神病的幼儿，将家里放置治疗精神病的巴比妥镇静类药物带到幼儿园分给同班同学吃。此事惊动了市县的主要领导）。

     五要把好食品卫生关

     食堂工作人员持健康证上岗，并且一年体检一次。食堂工作人员严格执行采购、验货、加工、运送、留验、洗消、保存等各项食品卫生管理制度，严禁购买腐烂变质食品及原料，严禁非食堂人员入内，严禁食堂工作人员一人单独在食堂，做好留验及餐具消毒记录。同时，幼儿园应与各家供货商签订协议书，确保幼儿食品安全卫生。

     六要把好幼儿午睡关

     组织好幼儿午休是不容忽视的一个环节，因为这时，保育员也乏了，容易入睡，如果此时大意，很容易酿成不可挽回的后果。因此，坚决杜绝保育员打瞌睡、干私活、看书、看报、私自离岗等现象的发生，要求保育员每天中午最少观察每个幼儿三次，发现异常立即与值班人员联系送往医院，并通知家长。另外，组织好幼儿有次序地上下床，也是非常重要的。（2009年1月4日，济南市历下区东舍坊街大众华澳幼儿园历下园，徐藤纭午睡后未能叫醒）。

     七要把好户外活动关

     户外活动是幼儿最喜欢的，但却是教师最担心的环节，许多安全事故通常是在这一环节发生的。孩子们玩的兴奋时，常常忘乎所以，大型玩具、沙池边缘、园舍地面经常会有轻者擦伤，重者磕伤的事情，因此，既要让孩子们玩得快乐，也要让孩子们玩得安全成了这一活动环节的宗旨。这就要求教师们在户外活动时指导幼儿玩得有度、玩得得法，并要做到观察全面，照顾细微，提醒教育幼儿有安全意识和自我保护意识，尽量避免安全事故的发生。

     （3）优化生活环境，减少安全事故

     幼儿园应本着“一切为了孩子，一切想着孩子”的原则，为幼儿提供良好的生活和学习环境如：幼儿园建筑物的设计和建筑、装修应符合孩子的安全需要，避免出现安全隐患和安全死角；交通车辆和接送幼儿要符合相关部门规定和要求；幼儿园设施设备要符合国家的安全标准和规格要求；班额按规定控制，使教师能关注到每个幼儿，并让幼儿有充足的生活、活动空间；户外活动场地的大小、结构要符合幼儿年龄特点，玩教具材料要无毒、安全；幼儿园厨房等场地应做到清洁卫生，减少安全事故的发生。

     （4）实施安全教育，增强幼儿防范能力

     幼儿园应因园制宜对幼儿实施安全启蒙教育，教给幼儿如何躲避伤害，能够安全生活的知识经验，增强安全防范能力。教师尤其要关注幼儿的饮食安全、活动安全和脑部安全，要利用幼儿园一日活动各环节的教育因素，使幼儿明白有关道理，学习简易可行的应急措施，增强幼儿防范应变能力。在教学中要结合幼儿年龄特点，开展丰富多彩的安全游戏、安全演习，从而让孩子主动地获得安全知识。

     环境教育法——通过浅显易懂的环境创设让幼儿感受安全教育的知识。环境创设是幼儿园最直观的教育方法,通过有趣的图片、漫画、标志符号、照片等布置安全宣传栏或墙饰，让幼儿在环境的潜移默化中熏陶、感受安全教育。如，“过街要走人行道”、“知道红绿灯和交通标志”、“不能玩火，不能玩电”、“不从高处往下跳，不爬窗户”、“不跟陌生人走，陌生人敲门我不开”、“遇到火警、生病和坏人应该打什么电话”，“上下楼梯要靠旁边走”等，定期更换。还可以利用大量的废物和玩具、资料，创设“警察岗亭，公共汽车，救护中心，消防大队”等区角，让幼儿在角色游戏中模拟扮演，从中感悟到交通安全规则、火灾或生急病的报警电话和抢救方法。

     活动体验法：——通过开展丰富多彩的主题活动让幼儿体验安全防护技能。活动是幼儿教育的主渠道，通过活动让幼儿亲身经历整个过程，增加体验，增强安全意识，提高自我保护能力。如，开展“注意饮食卫生”主题活动，通过讨论“路边的小吃能吃吗？”“三无食品能吃吗？”告诉幼儿不吃路边的小吃,不吃“三无食品”，使幼儿懂得要吃清洁的食物，饭前便后要洗手等卫生习惯知识，让幼儿初步感知饮食卫生的重要性，增强自我保护意识；再如，开展“发生火灾怎么办？”的主题活动，通过观看录像、图片，使幼儿初步感知火对人们的帮助和害处，通过模拟逃生的游戏，使幼儿了解安全自救逃生的常识，学习保护自己。还可以开展“保护自己办法多”、“小小安全员”等类似主题活动，增强幼儿自我保护能力，让幼儿亲身体验安全自救的方法和技能，增强安全防护意识。

     趣味游戏法——通过生动有趣的游戏活动向幼儿训练安全自救的技巧。游戏是幼儿最感兴趣的活动，也是最有效的教育方式，我们充分利用游戏活动，让幼儿在轻松、愉快的气氛中，进行自救技能训练。如，针对幼儿对“警察叔叔”的崇拜心理，开展角色游戏《交通警》，让幼儿扮演他们所崇拜的“警察叔叔”，使之懂得横穿马路要走斑马线，走失时要找警察叔叔或和善的人帮助，学会较熟练地说出父母的姓名、家庭住址、电话号码或用电话求救。又如，在情景表演游戏《你知道怎么办吗？》中创设一些情景：“你一个人在家，有个陌生人敲门怎么办？”、“夏天很热，容易中暑，你知道怎么办吗？”、“发现厨房有煤气的味道怎么办？”、“如果你的手划破了怎么办？”……引导幼儿设想出各种各样自救自护的方法并进行演习。同时组织幼儿讨论哪种方法更好，让幼儿懂得采用最有效的自我保护措施，培养幼儿临危不惧、机智勇敢的品质，提高幼儿自我保护的能力。

     日常渗透法——通过一日生活常规中各个环节渗透安全教育的方法。幼儿一日生活的各个环节都是安全教育的好时机，如，晨检、午餐、散步、盥洗、户外活动、自由活动等。幼儿教师、保育员、保健员、厨师等都应成为安全教育员，时时抓住机会对幼儿进行安全教育。如，晨检：保健员要注意检查幼儿口袋是否带尖锐的器具或小珠子之类的东西入园，以防自由活动或午睡时戳伤或异物塞进耳、鼻、口等；再如午餐：保育员要注意提醒幼儿餐前要洗手，以防病从口入；吃饭时不说话、玩耍，以防噎着、烫伤。而户外活动时：教师在组织幼儿出活动室前要告诉幼儿整理好衣冠、鞋带，上下楼梯要靠右走；活动时要注意控制活动量不狂奔乱跑，不因活动量失控而摔伤、跌伤；告诉幼儿玩大型玩具时不越规、不拥挤、不倒滑滑梯、不猛摇摇篮等，以免发生不测；而自由活动时：教师要时时关注幼儿，玩玩具时不相互甩、抛、扔，不攀爬栏杆、窗户，以发生不必要的安全事故。

     随机教育法——在日常生活中随时抓住偶发事件进行随机教育,及时抓住幼儿生活活动中瞬间的偶发事件进行随机安全教育，也不失为安全教育的好方法。如：幼儿对教室里的录音机很好奇，自由活动时有一个幼儿玩弄录音机的开关、电线。要抓住这一事件，结合常识活动，进行一些通电小实验，使幼儿了解电、电器的危险性，教育幼儿不要乱摸乱掀电源开关、插座、电线、电器等，让幼儿知道哪些东西有危险，会伤害身体，不能乱摸，使幼儿懂得既要玩得自由开心，又要注意安全。再如，喝开水时发现有一幼儿把杯子里的热开水拿去水龙头下冲冷水喝，及时的结合保健自助常识活动“喝生水会生病。”告诉幼儿喝生水的危害性。时时处处提醒关注幼儿安全，保护幼儿生命。

     家园互动法——家园密切配合进一步深化幼儿的自我保护教育。对幼儿的安全教育单靠幼儿园的教育是远远不够的，需要家园合力，家长应密切配合幼儿园，强化幼儿的自我保护意识，培养幼儿的良好生活习惯，深化自我保护教育，家长平时应让幼儿做些力所能及的事情，培养幼儿的自理能力，使幼儿学会照顾自己的基本生活，如鞋带松了会自己系好，天气冷了会自己加衣服等。家长应加强幼儿生活习惯的训练，如吃饭不嬉笑、打闹，避免异物进入气管，并有意识的让幼儿独立的处理一些问题、困难，使之掌握适应自身生理或心理变化、周围环境变化的应变能力，做到遇事不慌，从容应付。

     （5）规范幼儿园用工制度，减少幼儿园安全隐患

     县乡镇要把幼儿园的员工招聘条件、待遇、管理与幼儿园的等级注册和达标验收结合起来，加强对幼儿园各类人员的培训考核，全面落实持证上岗制度。幼儿园要加强教职员工的师德师风建设、心理健康教育和疏导，以保证保教队伍的高素质，从而保证幼儿的人身和情感安全。

     （6）更新教师观念，保证幼儿情感安全

     幼儿园要不断加强教师的理论修养，提高专业素质，要树立正确、科学的教育观、儿童观，为孩子创造安全、和谐、温馨的心理精神环境，让孩子得到情感上的安全。对遇到重大的突发事件或孩子家庭中的变故，教师要学会引导、疏导孩子情感上的恐惧和不安，培养孩子积极健康的心理品质。

     （7）幼儿常见意外的防范

     ①幼儿的食品、卫生安全

     常见的问题：幼儿园的食品、卫生安全存在以下七个方面的常见安全问题：

     一是饮水饮食安全隐患突出，部分幼儿园无流动饮用水设备，执行食品卫生管理的各项规定差，农村大部分幼儿园边幼儿常用的开水都难以保证；

     二是玩具和被服洗、换、消毒不到位；

     三是保健管理差，未执行人托体检、晨检制度；

     四是设施设备简陋，食、住、教场所，有关安全设备等不能保障幼儿安全；

     五是保育工作不符合幼教规范；

     六是机构、人员证件不齐，致使使用部门难以掌握和管理；

     七是交通安全缺乏保障，特别是远程幼儿托管部分，交通车不具备相关资质，运输车辆、人员不稳定。

     安全防范：

     一是学习食品卫生工作方面的法律法规，强化食品卫生安全意识，让每个教职工都意识到食品卫生安全的重要性，做到防患于未然。

     二是在日常教育教学工作中给幼儿灌输食品卫生常识，培养幼儿良好的卫生习惯。

     三是建立健全有关食品卫生方面的规章制度，从食品加工到幼儿用餐等方面都做到了有章可循。

     四是证件齐全有效，幼儿食堂有《卫生许可证》，从业人员有《健康证》。

     五是食品采购严把进入关，能定点采购的食品全部定点采购，不能定点采购的食品在购买时都进行严格细致的检查，并问明出处，不购变质食物和野生菌、四季豆、出芽土豆等有中毒可能性的食物给幼儿食用。

     六是食品储存和餐具消毒工具、食品加工工具齐全，餐具做到餐餐消毒，教室和厨房地面每天定时进行优氯净清洁消毒，食品加工工具即用即洗。

     七是厨房卫生每日定时打扫和随时保持干净双重目标同时进行。

     八是生熟食品分类存放，隔餐剩食不给幼儿食用，未加工熟的食物不给幼儿食用。

     九是灭四害工作随时发现随时进行。

     ②预防烫伤

     首要一点是让孩子远离热源。让热水、热汤、火焰以及各种电、火等危险装置放在孩子的活动范围之处和手脚够不着的地方。如果有必要，对危险物品进行一次专门的大清理。要注意，一些对大人来说没什么危险的东西，对孩子却是具有潜在危险的。例如微波炉，如果孩子突然打开微波炉的仓门，里面的微波和光波很可能会对孩子造成伤害。做饭时最好不要让孩子进入厨房，那里对孩子充满了潜在危险。抱小孩时不要抽烟、喝热水、热汤，以防打翻烟头和杯碗，伤及宝宝。养成先放凉水再放热水的习惯，喜欢洗澡和嬉水是宝宝的天性，因而很多孩子一见水就会迫不及待地要触摸、进入。先放入凉水可以有效避免孩子被烫伤。试水温最好用肘部，不要习惯性地用手掌，因为手掌对于气温非常适应，却感觉不准水温。教育孩子认识火、热、电的危险性。虽然孩子小，但也有一定的语言交流和认识能力，有空时教教他也是很管用的。

     ③预防外伤

     加强保教人员的责任感。为了保证幼儿的安全，避免意外伤害的发生，必须制订严格的安全制度、安全措施，并在一日常规安排中真正实施，做到有检查，有记录，有总结。发现问题，及时解决。每发生一起意外损伤事故，哪怕是极轻微的损失，都要认真分析事故原因，记录幼儿损失情况，愈合情况，并做好家长的工作。只要幼儿一进园门，教师就要眼睛跟上，嘴巴跟上，腿脚跟上，把幼儿的安全始终挂在心上，防止幼儿意外损失的发生。

     对幼儿实施安全教育。只有培养幼儿的自我保护意识，提高他们的自我保护能力，才能使意外伤害率降到最低点。为了提高幼儿的自我保护能力，要对幼儿开展多种形式的安全教育。教育幼儿不要随便离开成人的视线；教育幼儿洗手、喝水不要争抢，要排队，上下楼梯不拥挤，按楼梯上的小脚印走；晨检时，严把关。教育幼儿不玩小刀、钉子、火柴等危险品；教育幼儿遵守公共交通秩序的重要性；组织幼儿观看有关火灾、水灾等录像片，教育幼儿不玩火柴、打火机，不靠近火炉，不摆弄电器，在水边玩时要注意安全。

     加强户外活动的管理。幼儿园的户外活动，是幼儿利用自然因素进行体格锻炼，增强体质、增加对疾病的抵抗能力的实践活动。然而由于幼儿的自我保护能力和识别危险的能力有限，这一阶段就成为幼儿出现损失的高发时期。据有关统计，46%的损伤和56%的严重损伤均出现在户外活动时，因此，在开展户外时加强安全措施非常重要。

     为了保证幼儿户外活动的安全，应采取以下措施：派专人定期检修室外大型玩具，以及活动场地的清扫，清除幼儿活动的所有隐患；活动前，教师要提醒幼儿大型玩具的正确玩法，特别是小班幼儿，教育他们溜滑梯时，不要头朝下往下溜；荡秋千时，不让幼儿在前后逗留；沙坑游戏时，提醒幼儿不要随便扬沙子等；值班教师要有高度的责任心，不能随便离开活动场地，不能和他人聊天。

     ④预防中毒

     发现班级有幼儿呕吐或拉肚现象，教师和保育要仔细观察病儿的症状。若有2个以上的幼儿呕吐或腹泻，要及时与保健医生和园长联系。保健医生要对病儿实行检查询问，病情严重的立即送医院就治，或拨打120急救电话。后勤负责人及时了解幼儿呕吐或拉肚的原因，了解食堂饭菜制作的情况，排查幼儿是否因食物中毒而造成的呕吐或腹泻，并要求全园教职工注意对本班幼儿的观察。要求食堂每天做好食品留样工作，以备检查之需。留样食品必须在第二天早晨9点之后处理。安全领导小组成员要对全园幼儿的情况实行详细了解和询问，以防增加新的患儿，并及时给予医治。

     ⑤预防走失

     门卫注意随时关好大门，防止幼儿出走；不允许外人进入园内，如果有特殊情况要登记清楚方可进园。教师带领幼儿外出活动时要点清人数，组织好幼儿，预防丢失。交接班时，交清幼儿人数及异常情况。值全园的教师必须把幼儿交到家长的手里方可离园。

     ⑥预防触电

     对家庭和校园中易发生触电的隐患要及时检修；家庭和校园内电源插头应安装在孩子摸不到的地方；提醒孩子不要玩灯头、电线插头、电器等，雷雨时不要让孩子呆在树下、电线杆旁或高层墙沿下避雨，以免雷击触电。

     3、加强家、园、社区合作

     任何事故的发生都有它的偶然性，但其中蕴藏着一定的必然因素。如：家长的心态麻痹大意、侥幸心理、缺乏预见和不冷静等，都是意外事故发生的隐患。因此幼儿园应开展多种形式的家教活动，渗透安全健康教育内容，让家长掌握有关安全常识，以利于家长在日常生活中对幼儿进行教育，并提供安全的家庭环境。同时要充分挖掘、利用家庭和社区的教育资源，与公安、交通、消防、社区等单位共建幼儿安全教育启蒙基地，增加合效应，以有效的提升幼儿自我保护、自我防范的能力。各幼儿园要经常对可能发生安全事故的外界条件、内部因素、常见事故类型以及防范措施进行分析、研究、归纳，找出规律性的东西，事先采取强有力的防范措施，本着“宁可有备无患，不可无备有患”的原则，强化安全意识，提高防范能力，共同保护好幼儿的安全，促进幼儿健康快乐地成长。

     4、切实加强幼儿接送车管理

     （1）、我县现状：

     我县部分民办幼儿园为了吸引生源，满足家长外出打工或其它原因无法接送孩子的需求，纷纷用专车接送幼儿上下学。春节前排查，全县有参与营运的非法接送幼儿车辆30辆。这些车辆，一是全部没有交通部门核发的营运许可证，没有经省、市、县教育、公安、交通部门审批同意，无接送学生资质；二是技术条件没有保障，均没有按照《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）第2号修改通知单的要求进行检验达标，部分车主还擅自对车辆进行违规改造，在车内增加座位或摆上小凳子增客容量，个别甚至有用三轮车接送学生；三是驾驶员资质没有保障，参与营运车辆的驾驶员有的没有驾驶证，有的是刚拿到证，个别驾驶员还有嗜烟酒等不良习好；四是大部分车辆严重超载，如7座的面包车经常塞进20个左右的幼儿。另外，还有部分家长合租或用报废车、无牌照车、机动三轮车等接送幼儿现象。

     （2）、我县接送学生车辆安全隐患突出表现在以下几个方面：

     (一)超员严重。超员达100%至400%（8座车赛进近30名幼儿）。许多车辆几乎是一次性将同路学生接送完，个别车辆甚至连座椅都拆除了。

     (二)车况不良。车龄普遍较长，行驶里程多；内饰破旧，座位有些是用钢铁或木头等硬质材料制造；机件不同程度破损，甚至出现刹车失灵现象；一些车辆未办理机动车第三者责任险和足够座位险。

     (三)违法驾驶。驾驶员大多是个体业主，素质较低。有的常年忙于营运，逐利思想较重，法律意识、安全意识不强，超载超速、乱靠乱停、逆向行驶等交通违法行为十分普遍；有的驾龄短、驾驶经验不足，缺乏处置突发事故的能力。

     (四)路况较差。城乡道路路面情况复杂，多数接送学生车辆都要跨越交通要道，农村机耕道路窄弯多、凹凸不平，道路交通安全警示标识不齐，极易发生交通安全事故。

          （3）利益背后的沉重

     学生、家长——爱恨交织心存侥幸。近年来，学龄孩子呈减少趋势，农村学校从以前的“一村一校”变成了“多村一校”，学生上学路程变远；同时，随着大量劳动力外出打工，留守儿童增多，接送车辆成为学生和家长的一种需求。部分家长安全意识淡薄，认为别的小孩都在乘坐，司机也是熟人，应该不会出事；一些家长明知车辆不安全，但或为收费低廉，或图方便省事等，还是让孩子搭乘。家长的行为极大地纵容和助长了违法违规行为的发生。

     学校、车主——成本意识唯利是图。幼儿园收取有较少的车辆交通费和托教费，除去教师、司机、食堂工作人员等的工资开支，还有日常生活、教学设施以及车辆费用，若采用手续全、车况好的车辆，成本会高很多，利润空间将大大减小。我县目前没有专用“校车”，多为非法接送的二手车，甚至濒临报废的车辆，车型包括小型客车、面包车等。从管理模式上看，主要有二种：一是“自有式”，学校自有车辆，聘请驾驶人，学校向学生收取交通费；二是“自由式”，学生、家长自由雇请车辆。学生上、放学时间集中，个头小，体重轻，受经济利益驱动，人数能超则超，一些接送车驾驶人甚至不超不发车。再者，交警对车辆超载处罚相对较轻，根据《道路交通安全法》有关规定，交警部门只能以20—200元罚款处理超载行为。车辆驾驶人大多心存侥幸，能多载几个是几个，大不了偶尔被罚款。

     （4）群策群力，共同治理

     (一)政府主导，形成监管合力。高度重视。接送学生车辆管理不单是一个安全问题，而是涉及基础教育发展和广大学生、家长群体利益的民生问题。从维护安全稳定和解决民生出发，亟待各级政府将此项工作纳入议事日程和监管范围。

     建立机构。政府成立由教育、公安、交通、安监等相关部门组成的专门工作组，建立联席会议制度，研究制定我市接送学生车辆管理办法，加强学生接送车辆及学校周边秩序管理。

     齐抓共管。进一步明晰职能部门、车主及驾驶人、学校和家长的责任。安监、公安、教育、交通等部门通过联席会议制度，逐级签订安全责任书，把接送车辆安全纳入年度目标考核和综合治理考核，建立“政府领导、部门负责、属地管理”的管理机制，充分运用行政、法律、经济等多种手段，形成各负其责、齐抓共管、标本兼治的局面。

     (二)严格执法，加大查处力度。交警、交管等执法部门要切实加大执法查处力度，消除隐患，避免事故。要认真分析掌握辖区内学生接送车的分布区域、行驶路线和时间，制定合理的巡查方案，充实力量，加强路检路查。坚决查处无牌、无证、无保险“三无”黑车，严禁使用外地机动车、拖拉机、三轮车、低速货车、拼装车、报废车、摩托车等接送学生，严厉打击超范围营运、超载超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、带病行驶等违法行为，形成高压态势。对多次违法的一律通报教育、交通等部门，直至吊销办学资格，确保接送车安全有序运行。

     (三)疏堵结合，加强源头控制。在严格打击违法接送车辆的同时，还应注重疏导，扶持发展农村学生交通服务。严格市场准入。2007年，公安部、交通部等单位联合公布了校车强制标准。对合格的车辆由交警部门核发接送车辆标识和准驾证，统一喷涂外观标识、举报电话；交通部门核发道路运输证和旅客运输从业资格证书，定期进行安全技术检验和资格审核，监督引导其合法营运。同时，严格驾驶员聘任管理，对不具有3年以上驾龄、发生重大交通事故、交通违法记满12分的驾驶人，禁止其驾驶接送学生车辆。强制商业保险。接送学生的车辆必须参加机动车交通事故责任强制保险和司乘人员保险，建议比照客运车辆投保座位险，增加投保承运人责任险，未雨绸缪，有备无患。实行户籍管理。车辆档案要做到行驶证、保险、检验、资格审查“四证”齐全。凡发现有安全隐患的责令立即整改，杜绝车辆带病行驶，确保车况良好。完善规章制度。以学校为单位建立车辆管理制度，定期对校车进行维护保养和安全技术检测，落实驾驶人员的交通安全教育管理制度，建立跟车安全员责任制度，负责维持乘车秩序，监督和纠正司机的交通违法行为。

     我县目前的做法：西峡县教育体育局关于学生乘车安全情况汇报

     针对我县存在非法车辆接送学生现象，近一段时期，县教体局采取了一系列措施加强学生交通安全隐患排查治理。

     一是9月底县局对民办幼儿园非法接送学生车辆进行了摸底排查，并将有关情况向县政法委、综治办、安监局、公安局等县直各有关部门进行了专题汇报，全县各中小学校有针对性的对学生进行了乘车安全教育，11个有接送车辆的乡镇中心校也积极协调乡镇政府，由政府组织综治、安监、公安、教育等部门进行了专项整治，各乡镇中心学校向县教体局递交了停运保证书。教体局安全股又到部分乡镇进行了督，但效果并不理想，大部分民办幼儿园非法接送学生车辆仍在运行。  

     二是12月27日湖南省衡南县松江镇因果村接送学生车辆发生事故后，县教体局又通知11个有非法接送学生车辆的乡镇中心校向乡镇党委政府做好汇报，再次协调相关部门联合进行非法接送车辆再整治，大部分乡镇以政府文件形式下发了整治通知。教体局结合本县实际又向县政府、综治办、安监局、公安局、交通局、农机局等6个职能部门递交了专项整治学生乘车安全的报告。

     三是各学校加强了乘车安全教育。学校采取宣传画、挂图、国旗下讲话、主题班会、主题征文等形式，或聘请法制副校长、法制辅导员结合典型交通事故案例对学生进行专题讲座，教育学生不乘坐“黑校车”，使学生逐步养成良好的交通安全行为习惯。在加强学生乘车安全教育的同时，全县所有中小学幼儿园向每位在校学生的家长发放《致全县中小学生家长的一封信》，提高家长的安全监护和教育责任。

     四是相继召开了四道会。1月6日下午县教体局召开了五里桥、城区全体民办幼儿园园长、中心校校长、安全专干、局安全办和普教股同志参加的会议，会上通报近年来各地校车安全事故，讲明了非法校车的危害，明确了各级校车的有关规定和民办幼儿园的管理；1月7日，教体局召开了各乡镇中心校长、局直学校校长、包乡镇及局直学校的股室负责人和全体局领导参加的学生乘车专题安全会；1月10日至14日，各乡镇中心学校召开了中小学校长和公民办幼儿园园长会议并聘请乡镇派出所干警参加。主要通报近年来各地校车安全事故，讲事故教训和危害，明确校车的有关规定，通报本乡镇学校学生乘车安全情况及各级的交通安全要求，明确学校在学生乘车安全工作中的责任和要求；各中小学幼儿园召开学生家长会。通过事故案例讲述学生乘坐非法车辆的危害，进一步明确家长在学生乘车安全中的监护和教育职责，寄宿制学校要动员家长尽可能让学生全体住校，对特殊情况的学校落实上下学交通安全职责（明确责任签订协议）。对幼儿园和小学低年级学生要严格落实家长接送制度，并提醒家长乘坐合法车辆接送幼儿上放学，因客观原因确需他人接送的，必须提供书面委托书。各学校与学生家长签订《学生交通安全责任书》，明确学生上、放学行走方式，对自愿放弃子女乘坐合法车辆的家长要明确责任，并要求签字认可。

      五是各乡镇学校进行了学生乘车安全隐患大排查及治理活动。各学校围绕学生乘车过程中的各个环节，重点排查了接送学生车辆资质、学生文明乘车、车辆超载行为、车辆安全状况以及驾驶员安全行车等情况。对违法违规行为及时制止，若驾驶员不听劝阻，及时向交通及公安等部门报告或向客运公司举报。定期收集校园附近非法营运车辆活动情况，及时将有关情况上报公安、交通及上级教育部门，为公安、交通部门集中整治提供依据。进一步明确学校各部门、各岗位老师在学生乘车安全中的职责（班主任、值日值周教师）。乡镇中心校加强了对辖区内中小学幼儿园学生乘车安全的监管。督查学校落实好学生乘车安全的教育和管理职责。

     六是协调相关部门进行了综合整治。元月11-12日，由综治委牵头，由综治、交警、运管、教育参加对全县民办幼儿园非法接送学生车辆进行综合整治。在检查中发现田关2辆、五里桥2辆、石界河1辆、实验园2辆还在接送学生，检查组当场告知业主立即停运，并对五里桥的张家营幼儿园、心声幼儿园的接送车辆进行了处罚，其它乡镇的民办园由于提前放假，车辆没有营运，但检查组到园后对业主进行了警告，如：丹水的社区园、阳城阳光艺术园、五里桥的双语、春芽、鹤立、巧乖儿、重阳的中心幼儿园、蓝天幼儿园。

     七是县教体局正在起草《西峡县校车安全管理办法》，明确校车标准、审批程序、安全管理、 驾驶员资质管理、校车安全管理职责分工（当地政府、各级教育部门、公安交警部门、交通部门、安监部门、学校、车主、驾驶员、家长、校车跟车员等的职责）及运营服务管理等。

     从检查及平时掌握的情况看：目前我县接送学生的车辆，除没有按校车标准申报外，普遍存在：一是对车辆进行改装、加座；二是超员超载；三是没有营运资质；四是车辆没有进行定期安全检查；五是驾驶员驾龄短；六是从业主认识不到位，安全意识淡薄。针对以上问题，建议由县政府牵头，各职能部门通力协作，从源头抓起，尽快出台《西峡县校车安全管理办法》，进一步规范接送学生车辆的管理。（西峡县教育体育局）

     如果说孩子是祖国的未来，那么幼儿安全就关系着祖国的未来。各位园长，让我们携起手来，以高度的责任感和神圣的使命感，警钟长鸣，防微杜渐，共同做好幼儿教育的安全管理工作。办好一方教育，造福一方百姓，赢得一声口碑。、做好教育，做良心教育，这是我们的职责所在。

     谢谢大家！（教体局安全管理股   陈国华）