谈谈幼儿园的校园经济管理

Greedlinn

       面对当前的激烈市场经济竞争局面，幼儿园要改变在长期计划经济体制下形成的“等、靠、要”思想，积极地去“争、创、借”，就必须树立以下两种新的理念：     

       其一，现代幼儿园财务管理的新理念。具体体现在：具有教育投入的经营理念，即利用市场机制筹集教育资金、注意教育投入的超前性和研究教育投入的成本；具有预算外资金管理的经营理念，重视预算外资金的计划管理、信息管理和系统管理；具有资产管理的经营理念，提高资产的使用效益和经济效益。     

       其二，现代幼儿园经济管理的新理念。具体体现在：考虑效益的时序性，将教育投入的效益分为短投资效益和长远投资效益；探寻提高教育投资效益的途径，提高计划效益、结构效益和俭约效益。      

       一、现代幼儿园的财务管理     

      （一）教育投入的管理     

       1．利用市场机制筹集教育资金     把教育投入由单纯的政府行为改为将政府行为与社会行为、市场行为相结合，建立教育投入的新体制与新运行机制，是解决非义务教育阶段教育经费困难的良策。我市的少年宫幼儿园建设就是一个典型的事例。该园抓住政府鼓励多种办园体制并存的机会，采用了由幼儿园发起并由教育局、妇联、开发区、建筑公司和教职工共同合股兴建的办法，成为社会各界集资办园的一次有益尝试。该园的举办模式解决了社会事业、单位发展过程中显露的矛盾，把幼儿园带入了充满生机和活力的良性发展轨道。     

       2．注意教育投入的超前性     教育投入包含硬件（园舍、设备）和软件（师资培训、教学软件）两个方面。作为园长，不仅要了解园舍、电教器材、桌椅、玩具、教学材料、图书资料和办公设备等硬件设施设备的投入比例，还要考虑教育软件的配套投资，如保证有足够的经费用于师资培训等。而且这些经费的投入一般不可能在资金完全足够的情况下进行。因此，园长要有适度超前投入的意识，适度负债“经营”以获得超前发展。园长可以借鉴企业经营的经验，以高度的责任感审慎做好适度超前投入的核算工作。     

       3．研究教育投入的成本     随着幼儿园自筹经费的增加，许多幼儿园购置了大量的现代化教育设备，由于使用和管理不当，一段时间后，设备的维修经费巨增，幼儿园付出了大笔资金。因此，可以借鉴企业的成本管理方法，对幼儿园的教育成本进行先期核算，如有的幼儿园对水电采取了定量控制、奖惩分明的办法，对各种教学办公易耗品，也采取前期确定标准，包干到组、责任到人的方法，取得了良好的效果。对现代化教育设备的使用与管理，采用押金制、维修申报制、定期保养制、年度结算制、年终奖惩制等措施加强全程管理。全体员工增强了成本意识，并积极参与管理，使经费支出得到了有效控制。   

      （二）预算外资金的管理     

      幼儿园财务管理门类繁多，特别是预算外资金的管理。学习和借鉴企业财务管理的方法，可以提高管理效率。     

      1．预算外资金的计划管理     

       在计划经济时期，幼儿园财务管理主要内容是编制预算内经费计划，基本上是统一项目、统一标准。面向市场以后，预算外经费的数额增多，许多幼儿园出现了预算外经费反超预算内经费的情况。为了加强管理，我们根据幼儿园事业发展情况，针对重大项目投资、各类设备和教育教学软件添置、师资培训经费、教职工福利奖金等项目进行合理安排，编制出适合本园需求的预算外经费使用计划，且告知全体员工，让全体员工监督此计划的实施情况。     

      2．预算外资金的信息管理   

        在幼儿园预算外资金的管理过程中，要特别重视对各种票据、表格、文件、报告、统计数字、图表信息的产生、传输和处理过程进行全方位的开放式管理。在管理过程中重点做好每月一次的各部门财务信息报表，并根据总体运行情况，及时调整使用策略，以获得预算外资金的合理分配与运作，保证各系统协调发展。   

      3．预算外资金的系统管理     把幼儿园财务主管人员、设备管理人员、资金和财务信息管理人员组织起来形成预算外资金的系统管理，以共同实现幼儿园的财务工作目标。我们用经营的理念去指导、协调和控制这个系统，使系统的每个环节均按计划和制度高效运转。这样，园长不但可以从复杂的事务中解脱出来，还调动了相关人员的工作积极性。     

        （三）资产的经营管理     幼儿园资产是幼儿园教学和科研的物质保证，必须加强科学管理，提高资产的经济效益和使用效益。根据教学、科研和生活的需要，要有计划地添置、分配、使用、保管好设施设备，做到物尽其用、定期清产核资。管理者既要解放思想，借鉴企业经营的思想来管理幼儿园的资产，把所有资产均承包到部门和个人，每件设备的保养、折旧、损耗费用责任到人，同时更要提高其使用效率，发挥其真正的教育效益。      

        二、现代幼儿园的经济管理     挖掘幼儿园自身的内在潜力，把有限的教育经费管好、用好，充分发挥其效益，是摆在幼儿园管理者面前的一个重要任务。   

        （一）效益的时序性     

        从时序性看，教育投入的效益，可分为短期投资效益和长期投资效益。     

        1．短期投资效益     一般地讲，幼儿园的基本建设、设备添置、职工福利等经费投入会在不太长的时间内见到效果。但是，改善办园条件还需坚持量入为出的方针。一保吃饭、二保必办还是现阶段尤其需要坚持的原则。一保吃饭就是用于人头的经费必须留足，以保证教学活动的正常进行。二保必办就是把有限的教育经费用于幼儿园基础设施的维护上，即化最少的钱解决最根本的问题，保证师生生活和教育教学活动正常进行。因此，把基础设备作为必办项目，是幼儿园经费投入的最佳选择，因为能够在短期内产生投资效益。     

        2．  期投资效益     教改的投入、师资进修和人才培训的效益能给园所发展带来较大的影响，但这影响往往是滞后的。“十年前的教育是今天的经济，今天的教育是十年后的经济”，此话证明了教育投资以所培养学生的质量作为其评价效益的标准，决定了教育投资的高效益和投资周期长的特点。因此，着眼于投资的长期效益是幼儿园可持续发展的保证。     

        （二）提高教育投资效益的途径     

        作为管理者，不仅应管好用好教育资金，还要最大限度地发挥投资效益。     

        1．提高计划效益   

         经费计划是幼儿园工作计划的重要内容之一，它必须全面反映幼儿园的财力状况。把幼儿园全部资金收入及其支出全部纳入统一管理、统筹安排的框架，可实现幼儿园财力的总体平衡，保证事业的协调发展。曾有一度时间经费管理应重视预算管理而忽略了对预算外资金的计划管理，认为预算外资金是幼儿园自己挣来的，可以随意支配。事实是幼儿园管理者这应特别重视对预算外资金的统筹管理，应根据幼儿园的财力情况，制订出符合实际的、切实可行的资金使用计划，让有限的资金发挥应有的效益。     

        2．提高结构效益     幼儿园内部优化组合意在形成合理的组织形式，控制资源损失，减少开支，提高结构效益。以前幼儿园很少有人事权，教职工大多由教育主管部门调配。由于缺乏深入调研，使某些幼儿园的教职工比例失调，正常的效益受到影响。前几年，我园的人员结构并不合理，全园13个班共有57名教职工。由于人多事少，每人的工作量不足，教职工常常串班串岗、无事生非，造成员工间的矛盾层出不穷。后来在教育局的帮助下，采取了外调、进修、内退等措施，分流了多余人员，提高了人员的利用率和工作效率，人员经费支出也得到了有效控制。     

        3．提高俭约效益     所谓俭约效益，就是通过勤俭节约而形成的经费管理效益。办教育，既要按教育规律办事，又要注重经济规律和经济效益，克服那种只讲办园的社会效益、不讲经济效益的偏见，提倡社会效益和经济效益一起考虑并相互促进。在当前的情况下，艰苦奋斗、勤俭办园仍然是我们幼儿园管理工作者的重要课题。提倡艰苦奋斗、勤俭办园，不仅关系到物质财富的节约，也是培养和造就新一代人的重要内容。要克服片面追求高标准、高要求、高消费的攀比奢侈的歪风，把有限的经费用到最需要的地方，以提高教育经费的使用效益。     

        总之，社会主义市场经济体制的建立和教育体制的深入改革，使幼儿教育事业单凭过去的经验是难于解决发展中的问题的。我们只有不断地学习新知识，借鉴企业运作的策略，把幼儿园的校园经济精心地管理好，才能获得幼儿教育发展的新春天。