论市场经济下的幼儿园运作方式改革

Greedlinn

       随着社会主义市场经济体制的确立，幼儿园运作方式也要随之改变，这样才能适应市场经济条件下幼教事业的发展需要。     

      一、市场经济条件下幼儿园运作方式改革的重要性     

       首先，进行幼儿园运作方式改革是发展我国幼教事业的需要。幼儿教育作为基础教育的重要组成部分，其普及程度、教育质量与普及九年义务教育密切相关。幼儿教育的运作方式不断改革，对巩固提高“普九”质量、发展各类教育、构筑终身教育体系，具有基础性、全局性和先导性的作用。

       其次，进行幼儿园运作方式的改革是当前经济发展的需要。随着经济的不断发展，教育在经济发展中的重要性越来越突出，人们迫切希望加大对教育的投入，而幼儿教育作为非义务教育阶段，国家不可能进行大量的资金投入，必须要依靠全社会各方面的社会力量来办学，过去单一的运作模式已经不能满足现在市场经济下的幼儿教育的需要，因此，传统的运作模式必须进行改革。

“   再次，进行幼儿园运作方式改革是增强幼儿园活力的需要。一些过惯了向国家“等、靠、要”过日子的公办园，随着市场经济体制确立，必须建立与之相适应的运作模式。只有这样，才能不断提高办园水平与效益，增强幼儿园自身发展的活力。      

    二、市场经济下幼儿园运作方式存在的问题及成因   

       （一）幼儿园发展不平衡。主要表现：有的地方幼儿园过剩，园舍空置，有的地方幼儿园较少，幼儿入园困难。其原因有：上级部门对幼儿教育的重视程度不够，认为办幼儿园加重了经济负担；经济发展较慢的地方由于资金主要投入到经济建设上，而投入属于非义务教育的幼儿园较少；几年前的幼儿入学难的问题严重，办幼儿园成了投资的热点，造成富裕地区的幼儿园过剩的现象。     

       （二）幼儿园收费标准不合理。主要表现：1.没有做到优质优价，一些等级园收费标准低于没有等级的幼儿园。2.收费项目单一。目前，幼儿园收费设有两项，一为应收费：即保教费及留园费。二为代收费，即体检费、伙食费。而幼儿园分民办园和公办园，公办园因为由政府投资，没考虑经营成本及盈利的需要，因此收费低，并把所收的保教费全用于幼儿园日常开支及建设等上面。而民办园则考虑到投资成本、经营成本、继续发展基金及盈利，单一的收费项目已无法满足其各方面的需要，投资成本越大的幼儿园其收费价格就越高。由此造成家长认识上的混乱，不利于工作的开展。     

       （三）师资队伍不稳定。近几年，师资队伍流动性大，有的是同行之间的流动，更有很大一部分教师转到了其他行业。其原因一是幼儿教师的社会地位低，工资普遍偏低，待遇得不到保障，社保、医保等没有办理，人事档案没人接收等。二是新时期幼儿园的性质和任务令教师的工作量增大，幼儿教师的工作、心理压力也随之加大。      

        三、适应市场经济，全面深化幼儿园运作方式改革   

       （一）适应市场经济，建立多渠道、多形式的办园模式     

       1.随着市场经济体制的建立，我国的幼教工作者以因地制宜，多形式、多层次兴办幼儿园为原则，开始走向办园多元化，形成了以公办园为示范指导，以民办园为主体的多渠道办园模式。     

       2.应运用市场经济的机制，使办园投资者得到一定的经济利益，以刺激幼儿园的发展。当然，这要靠政府制定相应的政策，既不允许以纯营利为目的的幼儿园存在，又要依靠市场机制的杠杆制约和鼓励办园者的积极性。     

       3.随着市场经济的发展，多种经济形式的出现，家长的工作形式和工作时间日益多样化。所以可以改变目前幼儿园较单一的全日制形式，增办不同类型的幼儿园，比如半日制幼儿园、定时制幼儿园、季节性幼儿园等，以满足不同类型的家长对幼儿园服务的不同需要。     

       （二）适应市场经济，放开幼儿园收费标准     

       幼儿园的收费应由政府部门根据幼儿园经营应以教育为主，盈利为辅的性质，按照“按质论价”“优质优价”的原则，结合教育部门对幼儿园的评估等级，制定统一的收费标准。收费项目按照其成本的分类，即“经常性成本”和“基本建设成本”（房舍建设）分开计算成本，并决定其价格。

       幼儿园教育不属义务教育，在大多数幼儿园，教职工的工资奖金、添置必需的教育设施所需资金，仅从收取的保教费中开支是远远不够的。幼儿园应该改革办园经费的筹措办法，由原来“谁办园谁负责经费”改为“谁受益，谁出钱”，坚持政府拨款、主办单位和个人投入、幼儿家长缴费、社会广泛捐资、幼儿园自筹等多种渠道解决资金。放开幼儿园收费标准，按幼教成本、办园实际需要、物价水平和家长的接受能力制定合理的收费项目和标准，实行政府定价与市场定价相结合，按条件定级、按级收费，逐步实行收费价格市场化。     

       经常性成本即是原有的保教费，主要包括两部分：一为人员费用：含人员基本工资、补助工资、其他工资、社会保障费和职工福利费；二为经费支出，包括：办公费、水电费、业务费、设备购置费、修缮费、房屋设备租金和其他费用。基本建设成本用于园舍投资、折旧、校园整改等方面。不同类型的幼儿园，成本计算也应不同。政府教育部门办园、国有企业办园实行合理成本收费的办法，只计“经常性成本”。体现政府对幼儿教育投入的社会效益，集体办园和私人办园实行“全成本”收费，私人办园的“基本建设成本”实行逐年分摊回收成本的办法，可按7—10年的年限或较长的时间，逐年分摊计入成本，实行长线的投资回报，避免短时收益以谋取暴利；对于经常性成本收入确定其各方面支出的比例，并留有一定的再生产基金，避免高收入、低支出的现象出现。使那些“硬件”、“软件”都过得硬，被家长普遍看好的幼儿园实行放开价格政策，从而真正做到优质优价、服务有偿，以园养园。   

       （三）适应市场经济，提升幼儿教师地位和福利待遇     

        幼儿教师作为幼儿教育的基础，在幼儿园中具有重要的作用。要从根本上解决幼儿教师流动大的难题，我认为：一方面，各级政府和社会要关心和尊重幼儿教师，给予其应有的社会地位，使幼师成为受人尊重、令人向往的职业。同时，幼儿教师应享有与其他教师同等的待遇。另一方面，教师的工资应严格根据《劳动法》的规定，按其职称等设立最低保护线，以保证其生活水平以及参与终身学习的能力。     

       （四）适应市场经济，改革幼儿园内部管理     1.改革人事和分配制度。幼儿园内部的管理改革首先应是人事制度和合理的分配制度的革新，应是能者上、平者用、庸者下的用人机制，同时按劳分配、多劳多得，增强激励机制。     2.创设良好的教育环境。幼儿园的教育环境是赢得生源的重要条件，幼儿园应配套各类安全、卫生的玩具和设备设施，在园林绿化上注重美感，为孩子提供充分活动的户外场地，以安全、舒适、整洁、卫生的环境及教育化、儿童化、绿化的学习环境，得到家长的认可。同时，也应创设平等、和谐、健康、良好的人际环境，使孩子身心得到健康发展。     3.提高教师整体素质。首先应引导教师树立正确的人生观、价值观，提高教师爱岗敬业、乐于奉献、开拓创新精神。同时，不断转变教师教育教学观念，按《幼儿园指导纲要》、《幼儿园工作规程》的要求开展工作，提高教师的教育技能和科研水平，从而提高保教质量。     4.不断提高保教质量和服务水平。保教人员应明确幼儿园的双重任务，树立保教并重的意识，抓好一天各环节的常规管理，遵循幼儿教育的发展规律和教学原则，尊重幼儿的年龄特点和个性，采取因材施教和灵活多变、寓教于乐的形式开展各项活动，使幼儿健康成长。同时，应增强教师服务意识，想方设法为孩子办事，为家长服务，使幼儿园真正赢得家长的信赖与支持，只有这样，幼儿园才能在市场竞争中真正居于不败之地，并求得生存和发展。      

        综上所述，在社会主义市场经济体制下，幼儿园运作方式的改革势在必行，其运作方式的改革还要适应我国国情和尊重经济发展规律，只有这样，才能建立有中国特色的幼儿教育体系，促进幼儿教育的健康稳步发展。