幼儿园“山寨”变合格有赖政府积极作为

Greedlinn

　“山寨”幼儿园，可谓当下学前教育的一大“特色”。在北京，就有1 290余家未登记注册的自办园，这些被称为“山寨”、“黑园”的幼儿园，为北京的一半幼儿提供学前教育。  

　　如何对这些幼儿园进行治理，是一件令人纠结的事。如果全部取缔，那么多的幼儿，到哪里去上幼儿园？而如果任由其办学，其办学的不规范问题，既影响学前教育的秩序，也影响受教育者的利益。最好的选择，就是创造条件让一些不合格的“山寨”幼儿园成为合格的幼儿园，使所有幼儿园规范化。

      在不合格幼儿园“变为”合格幼儿园的过程中，政府部门应扮演积极角色。  

　　其一，制订科学、合理的学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。在所有的“山寨”幼儿园中，有一类是业内人士认为“合格”，但政府部门按照目前标准，却认定为“不合格”，不能注册。分析各地的幼儿园注册标准，大多存在对办园规模、占地面积、资金状况等要求较高的问题。比如，规定幼儿园注册资金至少200万元，自有七八百平方米的场地。这就难怪那么多幼儿园不合格了。  

　　从办学角度分析，一所合格的幼儿园，更应该关注办学指标，如师幼比、教师资格标准、幼儿人均占地面积、教育卫生条件和设施设备等条件。在规范幼儿园办园时，有必要重新审视原有的注册标准，发挥幼教专家在制订标准中的作用，多听取幼儿园的意见，建立专业评估机构，评价幼儿园的办园质量。  

　　如果标准还是强调规模、资金门槛，就会把精力导向硬件建设；而如果标准关注师资力量、学生生均成本，就可让一批目前规模、资金未达标，但师资力量并不差、生均成本也不低的幼儿园进入合格行列，同时引导其他未达标的幼儿园将提高办园质量作为规范办园、达标合格的重点。当然，需要避免的一个问题是，既降低硬件标准，又降低办园质量要求。  

　　其二，加大对民办幼儿园的扶持力度。“山寨”幼儿园的大量存在，主要原因是政府对学前教育的投入欠债过多，公办园资源有限，学前教育要大量民办园作保障，而民办园基本没有任何政府资金扶持，只有靠学费维持，因此其办园走向，要么“天价”收费，要么“低价”却不合格。在“山寨”幼儿园转为合格幼儿园的过程中，政府部门应依据国家教育规划纲要所提到的“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助”，给予积极扶持。如果没有政府的扶持，要让这些幼儿园在短期内变为合格幼儿园，难度很大。  

　　这里的扶持，不仅仅是政策支持，更重要的是资金支持。也许有人认为，“山寨”幼儿园是民间资金举办，政府不该投入资金。这是不了解政府在民办教育中应起的作用——在发达国家，对于民办学校，政府部门往往会按照其学生规模，参照公办学校进行补贴，因为从办教育的角度看，国家同样从民办教育中“获利”，这不但丰富了国家教育资源，还提高了受教育者的素质。  

　　将“山寨”幼儿园建设为合格幼儿园，既尊重历史，又着眼未来。切实把这一工作做好，对于解决当下的“入园难，入园贵”，有很强的现实意义。为此建议各地在推进“学前三年行动计划”中，从标准的制订、资金的保障到办园质量的评估，对这一问题进行系统思考、整体设计。