学前教育“集结号”吹响 中央财政支持化解“入园难”

江皋鸾鸟

　　2010年被称为中国学前教育的新纪元。这一年，国务院发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(下称《教育规划纲要》)，提出了到2020年要基本普及学前教育的目标，其中具体目标为：学前三年毛入园率到2015年达到62%，2020年达到75%;在园规模分别达到3530万和4000万人。

　　同年，国务院印发了《关于当前发展学期教育的若干意见》就加大学前教育财政投入提出了“预算有科目、新增有倾斜、支出有比例、拨款有标准、资助有制度”的“五有”要求，这有效保障了财政对学前教育的大力投入。

　　同时，为了实现《教育规划纲要》目标，2011年财政部、教育部发布了《关于加大财政投入支持学前教育发展的若干意见》及系列配套文件，提出了中央政府加大学前教育财政投入的基本原则和具体措施。

　　中央政府要求各地方政府制定学前教育三年行动计划。随着这些政策的出台以及各级政府加大对学前教育的投入，学前教育事业开始了一个新的发展阶段。

　　从2011年开始，中央财政通过支持“校舍改建、综合奖补、幼师培训、幼儿资助”等4大类7个重点项目，加快发展学前教育。实施学前教育三年行动计划以来，我国学前教育获得了前所未有的快速发展。

　　据权威数据统计，2013年，全国共有幼儿园19.86万所，在园幼儿3895万人，全国学前三年毛入园率达到67.5%。这些历史性的成就为学前教育进一步发展奠定了坚实的基础。

　　2013年底，为积极发展学前教育，中央财政下达2013年专项资金160.3亿元，支持中西部地区和东部困难省份农村扩大学前教育资源，支持普惠性民办幼儿园发展。

　　中央财政一系列支持学前教育发展的政策，不仅引导和激励地方政府加大了财政投入、强化了地方政府举办学前教育的责任，而且带动了社会力量的积极投入，取得明显成效。

　　据教育部数据，3年间，中央财政累计安排学前教育发展专项资金422.4亿元。在中央财政的引导下，地方各级政府也不断加大投入力度，学前教育经费大幅增加，地方各级财政投入达到1600多亿元，学前教育投入不足的问题逐渐得到扭转。据教育部有关负责人介绍，在实施第二期学前教育行动计划中，国家将继续把扩大普惠性学前教育资源作为重点任务，加大投入力度，着力扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖面。加大公共财政的支持力度，把更多的民办园办成普惠性幼儿园。