幼儿园开办亲子园面临的若干问题探析

斯律

　　当前，我国正逐渐步入“独带独”的时代，第一代独生子女养育下一代独生子女时，他们必然会面临更多的焦虑和困惑，因此，社会对0～3岁婴幼儿早期教育有着强烈的需求。另外，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中也特别强调要重视0～3岁婴幼儿早期教育。然而，目前0～3岁婴幼儿早期教育仍以市场化的运作为主，社会上大多数的0～3岁婴幼儿早期教育机构较为混乱和不规范。为了规范和引导0～3岁婴幼儿早期教育顺利开展，满足广大民众对普惠性的0～3岁婴幼儿早期教育的需求，在教育部门的倡导下，许多幼儿园依托自身资源和优势介入了0～3岁婴幼儿早期教育事业中。幼儿园开展0～3岁婴幼儿早期教育主要通过两条途径：一是开办亲子园或亲子班，向社区散居儿童和家长服务；二是以托班为抓手，吸纳部分3岁以下幼儿入园。

　　经过十多年的探索，幼儿园开展的0～3岁婴幼儿早期教育工作得到了社会各界和众多家长的认可。正当幼儿园希望大力发展0～3岁婴幼儿早期教育时，“幼儿园入园难、入园贵”的问题成为日益激化的社会矛盾，教育部门的有关政策也在悄然发生改变，教育部门要求公办园尤其是教办园不再招收3岁以下幼儿。因此，许多园所没有了托班，开办亲子园成了幼儿园开展0～3岁婴幼儿早期教育的主渠道。然而，目前由于缺乏有关亲子园建设和规范的指导文件，市场上也没有统一的行业标准，导致部分已经创办亲子园的园所或多或少都存在一些问题，而另一部分有兴趣的园所又因无依据而怀畏难的情绪。

　　本研究将以武汉市中心城区部分园所创办的17所亲子园为研究对象，主要通过问卷调查和实地考察相结合的研究方法，对园所基本情况、教育教学、教学管理及存在的问题进行调查，力求发现问题，提出合理化建议，促进幼儿园开办亲子园科学、有序地发展。

　　一、当前幼儿园开办亲子园面临的突出问题

　　1．公办园开办亲子园的热情相对较高，民办园积极性相对较弱。

　　由于教育行政部门政策重心的调整，幼儿园从事0～3岁婴幼儿早期教育的热情被削弱。以武汉市600多所幼儿园为例，前两年市区都进行了相关试点工作，幼儿园创办亲子园最多时接近50所。而如今，许多区里已经没有继续开展试点工作，坚持开办亲子园的园所已经下滑至20余所。在我们调查的17所坚持开办亲子园的园所中，主体为公办园，比例高达70.6%。相对而言，民办园（主要指民办幼儿园，不含专门的民办亲子园）参与积极性不高。创办亲子园的幼儿园中即使有民办园，也多为公办园开办的公办民助性质的园所，如武钢幼教中心创办的珈因早期教育基地。

　　经过调查分析，我们发现：公办园参与0～3岁婴幼儿早期教育事业，实际上是基于教育部门对社会需求和责任的一种回应，并非利益的驱动。省市两级示范性幼儿园评估标准都对此方面提出了具体的要求。因此，示范性幼儿园成为幼儿园创办亲子园，面向社区散居0～3岁婴幼儿家庭服务的骨干力量。公办园在此方面往往也不计成本和代价，甚至是免费为社会提供了丰富的0～3岁婴幼儿早期教育服务。而经过走访，我们发现：由于市场上有专门商业化运作的高档亲子园，民办园的市场定位往往仅是幼儿园。同时，民办园更顾及投入与产出，亲子园需要专门的场地和师资投入，许多民办园觉得条件不成熟尚在观望。不过，从目前情况来看，民办园多开展托班教育，毕竟，大多数0～3岁年龄段的婴幼儿不能进入公办园。据调查，在某个社区，由于公办园实力雄厚，某民办园中托班幼儿占了全园幼儿人数的50%以上。

　　2．幼儿园开办亲子园有优势，但缺乏专业指导和规范。

　　幼儿园开办亲子园在资源和师资方面都具有优势，既可降低成本，又可避免重复投资，还可以提高幼儿园基本设施的利用率。但在开办亲子园建设方面缺少相应的指导标准。究竟亲子园需要什么样的场地环境和基本设施，还需要进一步研究和明确。在调研过程中，我们也达成了一些共识。

　　（1）亲子园必须要有亲子活动室，最好有独立的亲子活动室。调查发现，目前约52.9%的亲子园有独立的亲子活动室，无独立活动室（利用班级教室）的占47.1%。亲子活动室的面积没有低于60平方米的，以60～100平方米居多，其次是100～160平方米，还有少数是160平方米以上。由此可见，100平方米左右会比较适合幼儿园创办亲子园的需要。

　　（2）亲子园必须配备集体活动室、盥洗室和户外活动场地。如果场地比较宽敞，还应设有玩具活动室、储藏室、成人厕所等辅助设施。另外，还应配有高度适宜的桌椅、杯柜、饮水桶、毛巾架、衣柜（架）、录音机、电视机、影碟机、玩具柜、图书柜、空气消毒设备、防暑保暖设备等。

　　3．保教人员素质较高，但投入的精力有限。

　　在前期研究中，我们一直坚信：由于专业特点相近，幼儿教师转型为亲子园教师是普及0～3岁婴幼儿早期教育最简捷，同时也是最能保证质量的方式。调研结果表明幼儿园开办的亲子园多依托本园的幼儿教师，因此师资队伍良好，人员素质较高，但毕竟亲子园不是幼儿园的主业和工作重心，因此，师资投入精力不够。调研结果表明，幼儿园开设的亲子园中，教师完全是兼职的园所占47.1％，专、兼职都有的占29.4％，只有23.5％的幼儿园拥有专职亲子教师。这与许多公办园编制紧缺的现实密切相关。“麻雀虽小，五脏俱全”，亲子园各项工作与幼儿园相仿，责任重大，需要有专人来打理。然而许多公办园没有专业亲子教师的编制，外聘教师成本又较高，兼职教师往往由于常规幼儿园工作本身已经较繁琐，因此无力将亲子园做精、做细、做强，因此，严重制约亲子园规模的发展。

　　4．管理重在内部规范，缺少外部拓展能力。

　　从目前幼儿园开办的亲子园工作重心来看，绝大多数亲子园仍然处于起步阶段，重心放在最基本的内部规范上，外部拓展能力有限。内部规范主要包括以下几方面：一是招生。幼儿园开设亲子园的生源52.9％来自所在社区，47.1％无固定的社区，这是市场化选择的结果。目前，亲子园每班班额一般约为10～15个家庭，占41.2％，12家以下或15家以上的各占29.4％。由于亲子园教学要求家长也参与，我们认为人数太少缺少规模，会加大成本；而人数太多，就会显得拥挤和嘈杂，影响教育效果。因此，10～15个家庭的规模比较适宜。二是收费。幼儿园开设亲子园的收费按学期收费的占88.2％，11.8％的亲子园实施小时制收费，极个别幼儿园如珈因早教基地实施会员制。这表明幼儿园在管理亲子园时受幼儿园工作方式和习惯的影响较大，基本与幼儿园工作的规律同步。同时，与市场上高档亲子园每小时高达100～200元的收费相比，幼儿园开办的亲子园走的明显是普惠的道路，能较好地满足人民群众对0～3岁婴幼儿早期教育的需求。三是教学活动。调研结果表明，亲子园中41.2％使用自编教材，58.8％选用公开出版的教材；88.2％的园所每次亲子活动都有固定的活动流程，11.8％的园所没有固定流程。这说明亲子园教学过程中缺少指导，教学管理相对自由，同时，也使人担忧亲子园教育的质量。一般而言，亲子活动的频率一周一次的占88.2％，一周两次及以上占11.8％。可见，绝大多数幼儿园选择一周一次，也有部分园所应广大家长要求周末班和半日班并存。四是婴幼儿评价。幼儿园开办的亲子园对0～3岁婴幼儿发展的评价方式，采取学期评价的占64.7％，活动后评价的占29.4％，月评价占11.8％。所有的亲子园都开展了婴幼儿评价工作，有个别园所多元评价方式并存。五是对家长的服务。亲子园对0～3岁婴幼儿家庭服务的主要内容有：帮助家长获得良好的教育方法，占94.1％；帮助家长获得婴幼儿营养和保健知识，占88.2％；帮助家长了解和评价儿童发展状况，占82.4％；宣传幼儿园的目标、计划，占53％；其他，占11.8％。亲子园的服务重在家长教育观念的转变和科学育儿能力的提高，体现出亲子教育的独特性和专业性。

　　5．缺少宽松的外部政策环境。

　　调研过程中，许多园所反映幼儿园很努力地推进0～3岁婴幼儿早期教育工作，但当前外在的政策环境并不宽松和明朗。前几年教育行政部门本是大力提倡幼儿园开展0～3岁婴幼儿早期教育，但是近年来，随着“入园难、入园贵”问题受到社会各界的关注，教育行政部门的政策重心发生转变，强调幼儿园应以3～6岁幼儿的教育为主，甚至要求公办园尤其是教办园不再招收托班幼儿，因此许多幼儿园开展0～3岁婴幼儿早期教育方面工作的热情被降温。同时，相关政策缺失，也让园所面临做事反出错的尴尬境地。如缺乏相关收费政策，幼儿园没有相关政策和权限收取亲子活动费，许多幼儿园以保育费的名义收，又害怕审计部门认为其违规乱收费。又如开展相关工作，幼儿园劳神劳力，但却缺乏相关的激励举措，只是增添了一些评估资料而已。最令幼儿园头疼的问题是，由于公办园入园难导致部分园所办的亲子园火爆异常，亲子园被媒体视为“占坑班”，形成负面社会影响，让许多幼儿园进退两难。

　　二、建议

　　1．坚定幼儿园开办亲子园是普及0～3岁婴幼儿早期教育的重要途径。

　　虽然当前学前教育的重心在解决“入园难”的问题，但毋庸置疑0～3岁婴幼儿早期教育仍是学前教育发展的重要趋势。社会对0～3岁婴幼儿早期教育也有着庞大的需求。从未来发展趋势看，幼儿园开办亲子园是目前短期内大面积提高0～3岁婴幼儿早期教育整体水平的最佳途径。其优势在于：能充分开发和利用幼儿园现有的教育资源，使幼儿园的教育效益和社会效益得到最大程度的发挥；幼教专业教师从事0～3岁的早期教育有一定的基础，所提供的早期教育指导更符合0～3岁婴幼儿身心发展的特点和规律；幼儿园是正规幼教机构，没有商业炒作的行为，诚信度高，家长比较信赖；幼儿园多居于社区内，家长接送孩子比较方便。

　　2．坚持以示范性幼儿园为骨干，走普惠和科学发展的道路。

　　当前市场化的民办亲子园收费昂贵，将0～3岁婴幼儿早期教育视为贵族教育。同时，在办学方向上，一味迎合家长需求，甚至将亲子园教育定位于早期知识化的学习，误导了0～3岁婴幼儿早期教育的发展。为了改变0～3岁婴幼儿早期教育市场混乱无序的状态，我们建议： 0～3岁婴幼儿早期教育管理涉及教育、计生、妇联等诸多部门，从长远发展的角度来看，各部门必须协同，采取教育联席会议制度来达成共识，统一行动。无论哪个部门牵头，都必须充分发挥教育部门的专业优势，以示范性幼儿园为示范，依托幼儿园位居社区的优势，强化物美价廉的定位，惠及更多民众。同时，政府要加大对此项工作的宣传、扶持和奖励力度，使此项工作能深入、持久地开展。

　　3．研发指导性文件，为亲子园的创建和管理提供依据。

　　当前亲子园建设和发展中存在的主要问题：一是许多亲子园教育理念不清，混淆0～3岁和3～6岁婴幼儿教育的问题；二是亲子园硬件配备基本标准不清，部分亲子园缺少必要的活动场地、教具和玩具，背离了0～3岁婴幼儿早期教育的教育价值观；三是亲子园管理无序。许多重要的管理制度缺失，管理人员不足，管理欠缺科学性和规范性。这些问题说明可供亲子园参考的相关资料匮乏。教师边摸索边实践，工作压力和难度较大，急需操作性较强的专业指导。这些问题的存在也严重地阻碍了0～3岁婴幼儿早期教育工作的顺利推进，迫切需要具有可操作性的模板和操作细则，以加快0～3岁婴幼儿早期教育的发展。