民办幼儿园的生存困境与解决办法初探

斯律

       民办幼儿园兴起于市场经济的浪潮之中，有着特殊的历史背景与生存条件。并且，国家为积极鼓励兴办民办幼儿园，为民办园的创办和发展提供了宽松的政策环境与创建前提。但是，民办幼儿园依然面临着激烈的竞争与挑战，这些竞争与挑战的出现，说到底就是民办幼儿园生存问题上的竞争。不难看出，大多数民办幼儿园办园质量参差不齐，一方面是因为客观条件的原因，一方面更是由于民办幼儿园本身存在不足所导致的。再者，民办幼儿园的生存状态也关系到了整个学前教育事业的稳定和发展，没有良好的生存状态，将无法顺利完成对幼儿的保育与教育工作。笔者认为应从关注民办幼儿园的生存状态入手，以此作为保障当下学前教育事业稳步前进的基础。  

　　1 民办幼儿园生存困境问题的表现

　　1.1 政府对民办幼儿园的干预程度较低

　　现如今随着民办幼儿园的迅速发展与数量的快速增加，出现了一些民办园为了从中谋取暴利不顾幼儿身心发展、大肆妄为的情况。为此政府部门一再颁布政策法令，为了加强对民办园的管理，也不断地进行着管理方面的变革，但依然有所欠缺之处。并且，民办幼儿园数量上的逐年增加，也使得变革的速度不能够与其发展的速度形成正比，这势必会使某些不正规、不合理的幼儿园有可乘之机，从而影响到整个民办园队伍的生存和发展。

　　据中国民办教育协会的数据统计，截至2007年底，全国共有注册幼儿园12.9万所，其中民办幼儿园7.76万所。占全国幼儿园总数的60.12％，如果再加上那些未被统计的“黑户幼儿园”，民办幼儿园的数量已经大大超过了公办幼儿园的数量。如此大的数量比例，也从另外一个层面反映出了其生存状况问题在数量的增加上也势必会影响到政府部门干预的真正实现。

　　1.2 “天价园”、“贵族园”等的不断出现，导致民心不定

　　据统计，公办幼儿园费用每月在500元-1000元之间，而私立幼儿园则高达1000元-10000元不等，某些“重点”幼儿园的费用甚至已经超过了万元。面对如此高价的幼儿园，惊讶的不仅是家长，同时社会各界也是惊叹不已。为何民办幼儿园会出现如此情况？

　　在记者赵丽英对北京一家名为“春苗民办幼儿园”（化名）进行采访中对该园收入支出做了初步的估算：若春苗幼儿园20个幼儿，平均每人每月缴纳保育费1000元，幼儿园月收入就达到20000元，扣除房租，职工工资2200元，杂费4000元，每月纯收入竟高达8500元。同时，幼儿园还会不定期地开办各种兴趣班，都属于额外收入，且费用不低。从中我们不难发现，这样的“天价园”、“贵族园”已早已脱离了其普惠性宗旨的正轨，学杂费的不合理缴纳，不仅使得家长不敢也不可能再把孩子送往这样的幼儿园，也使得公办园入园难上加难，更加大了国家大力扶持的大部分民办幼儿园生存困境问题的出现概率。

　　1.3 民办幼儿园在数量上和质量上存在地区间的失衡

　　蔡迎旗教授在研究我国整个民办园的生存状态的情况下，发现民办园间存在地区性的差异。我国城乡之间，东、中、西部之间的民办幼儿教育发展极不平衡，幼儿教育的做法也大都不相同。我国东部，中部，西部的民办园占全国民办园总数分别为的59.39％，35.93％，4.68％。这就不难看出，数量上的比例不均，并且也与我国各个地区的发展程度成正比，如此大的数据比例，民办幼儿园在数量上的失衡显而易见。而与经济实力为正比而呈现出来的各个地区的民办幼儿园高数量，自然会使得较为落后的西部地区存在严重的生存困境的问题。面对较为发达的中东部地区，地区与地区之间的质量上的差异，也就可想而知的了。

　　1.4 民办幼儿园中教师问题的普遍存在，导致军心不稳

　　师资力量是办好幼儿园最重要的因素之一。在“国十条”中提到的2010年国家颁布的关于幼儿教师专业标准公开招聘具备条件的问题与发展策略中对30所民办幼儿园的教师进行的调查中发现，30所民办园的幼儿教师工资待遇低，无医疗保险、养老保险等社会保险，教师也没有评定职称的机会，致使民办幼儿园教师流动性很大，教师队伍不稳定，严重影响着民办幼儿园的教育质量。其实，民办幼儿园的教师队伍的军心不稳，主要源于教师应享有的权利难以得到保障，在这种现实情况下导致了幼儿教师的流动性较强，使得民办幼儿园在师资方面也表现出了生存的困境。

　　1.5 民办幼儿园的课程编排存在问题

　　幼儿园课程的设置首先应以符合幼儿的身心发展规律与特点为前提，否则不但不利于本园的长足发展，更不利于幼儿身心各个层面的全面提升。

　　而现在的民办幼儿园普遍存在“为了适应家长的需要而要求幼儿”的情况，在家长的望子成龙的急切心情的趋势下，一味的加强幼儿园课程的难度与丰富程度，从而走进了“小学化”的课程模式、“特色化”的课程模式抑或是一成不变的课程模式的漩涡之中。这些不合理的课程编排，也就使得幼儿园的生存发展走向了困境。

　　2 民办幼儿园生存困境问题的解决办法初探

　　2.1 政府应加强干预力度，与民办幼儿园和谐共进

　　学前教育阶段是整个教育过程的初始阶段，是我国社会主义教育体系的重要组成部分。我国应建立起一种由政府主导、社会广泛参与、公共财政支撑、多渠道投入相结合的学前教育发展机制。在国家所提倡的多种形式办园的大背景之下，努力走出以公办园带动民办园，以社会力量办园扶持民办园的道路。通过相关部门的干预与支撑，对民办园中的不合理办园情况进行进一步的整顿与清理，推动地区之间与各个区域之间各种形式幼儿园办学水平的上档升级。在进一步优化对学前教育工作的管理的同时，为适龄儿童与其家长提供更加优质的学前教育条件。

　　并且，幼儿园自身也应加强与政府间的和谐合作关系，积极地参加各种社会公益活动，改善民众对民办幼儿园在传统观念中属于营利性机构的片面印象，以提高民办幼儿园的社会地位。

　　2.2 将创新思想融入管理，同时实现办园模式的创新

　　民办幼儿园发展至今，它们中的大部分还走的是单纯的模仿、机械的引进、盲目的接受一些管理成果的老路子，这就忽视了创新的作用,忽视了创新所带来的发展。只有将创新的思想融入其管理机制当中，探索新的管理模式，才是使民办园走出困境的必由之路。

　　同时，民办幼儿园还应打破传统的办园模式，实现在办园模式上的创新。将幼儿园的保教质量与效益挂钩，与待遇挂钩。把工作重点放在督导幼儿园的办学质量和建立良好的激励机制上，能够从中腾出人力和时间去稳步开拓市场。再以实现幼儿园的可持续发展为前提，建立以发展为导向的科研体系，成立教研中心，组织教师进行深入的幼儿园研究工作与探索工作。最后应更加重视家园、社区之间的合作，走出课程“特色化”与“园本化”的瓶颈，最终走上真正的特色办园之路。

　　2.3 以加强教师建设为基础，保障民办幼儿教师的合法权益

　　在国家长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）中第十七章中特别提到了加强教师建设的内容，并且“国十条”中也将其作为重要的部分付诸文字。可见，国家对教师建设以及教师建设的本身对于幼儿教师而言特别是民办幼儿园的教师而言的作用非常重视。只有以加强幼儿教师自身建设为基础，以保障幼儿教师的合法权益为根基，才能够实现最大限度的教育教学潜能的挖掘，使教师自身所处的环境成为其实验教学经验的基地。并从教师的根本利益出发，激发教师的积极性，防治教师资源的流失，以此保证民办幼儿园的健康生存与发展。

　　综上所述，在从政府干预出发，以幼儿园自身的改革创新为途径，保障教师权益的基础上，解决民办幼儿园的生存困境问题也不是不可为之。如果还能够得到社会各界的广泛关注，从根本上解决民办幼儿园的生存困境问题将指日可待。并且，在解决幼儿入园问题并以保证广大适龄幼儿的全面健康的成长为目标，使幼儿能够在获得人生经验与智慧提升的同时，实现其在最适宜生长的环境中获得最可贵的人性品质的最终目的。