幼儿园安全问题研究综述

Greedlinn

　    摘 要： 本文参照国外幼儿园安全问题的研究取向，从我国幼儿园安全问题的理论研究和政策进行梳理与分析入手，系统整体的研究幼儿园安全问题的内容，安全保护的角度和措施，安全制度建设等方面的问题，试图对制定切实可行的幼儿园安全管理和教育制度提供启示，预防幼儿园安全事故的发生，给广大幼儿创造安全和谐健康的成长环境。

　　关键词： 幼儿安全 幼儿园安全问题 安全管理 安全教育

　　幼儿园必须在保证自由、安全的条件下,为每个幼儿提供最好的发展机会,这是幼儿园的一个基础目标，也是政府、幼儿园和家长的共识和永恒的话题。无论是英国的罗伯特·欧文（1771—1858）创办的世界上第一所幼稚园，抑或是1903年秋张之洞在湖北武昌阅马场创办中国第一所幼稚园开始起到今天，国内外学前教育发展中都把安全放在首要位置。幼儿园安全问题凸显是社会发展到一定阶段的典型现象,不容忽视，幼儿园安全给社会、经济和政治秩序提供了保证;反过来，这些秩序又使得国家发展，社会稳定、发展和繁荣。

　　当前我国学前教育在国家教育政策的支持下进入蓬勃的发展时期，同时幼儿园安全也面临新的严峻挑战。在学前教育发展速度较快的今天，幼儿园各类安全事故时有发生，幼儿园从建设到对幼儿的保护、教育和发展都伴随着一系列安全问题。幼儿园的安全保障理论还不够系统和深入，制度还很不完善是幼儿园安全问题频发的重要原因之一。因此，课题组认为对幼儿园安全问题进行深入的梳理和理论研究是当前学前教育发展和研究的重中之重。本文参照和研究国外的幼儿园安全问题的研究取向，从我国幼儿园安全问题的理论研究和政策进行梳理与分析入手，系统整体地研究幼儿园安全问题的内容，安全保护的角度和措施，安全制度建设等方面的问题，以便给幼儿园管理者和教师提供消除安全隐患的措施和途径，制定切实可行的幼儿园安全管理制度，预防幼儿园安全事故的发生，为广大幼儿创造安全和谐健康的成长环境。


　　一、国外幼儿园安全问题的研究取向

　　纵观国外，关于幼儿安全的研究由于各国国情的差异，其关注点各不相同，但整体上都是从防灾与防卫两个视角入手的。大多数国家都建立了完善的防灾减灾体系，全社会都通过接受教育形成了良好的防灾意识。公民从幼儿园开始就接受应急避险训练，这些训练实际而且有效。

　　从教育的投入来看，美国的“提前开端计划”，英国的“幼儿凭证计划”，日本的三个“幼儿教育振兴计划”等为改善学前教育办学条件提供了坚实的制度保障和经济保障。政府对学前教育投入的经费是保底的。政府必须最大限度地满足低收入家庭在子女教育方面的需求。

　　从安全制度来看，政府以法规的形式强制在幼教机构进行安全教育。新加坡政府有严格的规定，关于儿童应急能力的培养，必须在平时的教育活动中渗透。经常看到老师和孩子们正在做游戏，紧急铃声会突然响起，所有电器开关立刻关闭，昏暗中教师带着孩子们，快速朝紧急出口撤离，锻炼幼儿应急能力。日本多地震和台风，幼儿园经常开展防震防台风的演习活动，提高幼儿应急逃生意识和能力。安全教育内容主要渗透在“健康”“人际关系”“环境”“语言”“表现”等五大领域里。美国幼儿园定期举行“防火周”训练。届时，警察或消防人员来园给孩子上防火课，还邀请家长参与，目的都是促使幼儿进入小学以前，基本掌握自救能力。

　　从环境创建来看，发达国家更注重为儿童创建自然的环境，力图让幼儿贴近自然，适应自然。他们让孩子在自然生长的草地上玩耍，在堆成的小山坡上爬行，用原木类的材料做成各种设施，用绳索自制秋千吊在树上，等等，这一切都使儿童获得了人与自然的交往体验。加拿大幼儿园的围墙一般都矮于儿童的身高，室外活动场地较大，体育设施齐全，游戏材料充分，注意利用无毒无害的废旧物品，如塑料、纸、木料等制作玩具；室内玩具架低于儿童的身高，玩具多种多样，安全，易动手操作。

   
　　从安全教育内容看，国外幼儿园认为应该让孩子体验“真实的生活”，学习应对“真实的生活”充满的各种危险因素，提升在生活中保护自我不受伤害的能力，“自我保护教育”是安全教育的重点。主要内容包括让孩子们学会避免生活中人为造成的危险和逃避地震、火灾、雷雨、泥石流等灾害，并定时定期进行训练。

　　从教师的作用看，国外普遍重视学前教育机构精神环境的优化，致力于为儿童建立良好的师幼关系和同伴关系，使儿童懂得民主、科学，学会遵纪守法，发展健康的人格。教师和幼儿要处于平等的朋友关系之中，倾听理解儿童的感受和失望，引导儿童解决问题；运用各种策略，增强儿童的学习能力和信心，禁止使用惩罚的手段。

　　在户外活动时，为了培养孩子预测、判断、规避危险的能力和主动探索、创新的精神，教师成为孩子们活动的“同伴”，允许他们尝试在“小溪边”、“山洞里”和“土坡上”进行各种自创的具有“冒险性”的活动，以便熟悉可能的风险，会判断，能应对。

　　二、当前我国幼儿园安全问题的理论研究、政策实践

　　课题组尝试以“幼儿园安全”为关键词，在中国知网检索与此有关的研究，1994-2003十年间的国内的研究检索出文章5篇，其中核心期刊《学前教育研究》西北工业大学幼儿园高月桂的“谈谈幼儿安全教育”和《中国妇幼保健》海口市妇幼保健医院林尧的“海口市290所幼儿园安全现状调查及对策”两篇文章；公开刊物《教育导刊》（幼儿教育版）两篇，分别是广西师范大学冯季林的“创设幼儿园安全环境之管见”和广东深圳幼托中心的黄立文的“建立和健全安全制度保障幼儿健康成长”，还有一篇发表于《公安月刊》，任重、吴绪山、郑瑞洲合作发表的“幼儿园安全不容忽视”。2004-2012八年间的国内研究检索出类似主题研究99篇，其中核心期刊19篇；公开期刊80篇。不同阶段的研究视点和研究成果反映出人们对学前教育的关注程度和关注热点，也反映了我国学前教育的国家政策支持和发展普及情况。后来的研究繁荣与2004年《教育部关于进一步加强幼儿园安全工作的紧急通知》和2006年《中小学幼儿园安全管理办法》两部政策法规的出台密切相关。随着2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的出台，对于幼儿园安全问题的研究越显重要。可以说幼儿园安全问题是2004年以来一直备受教师、家长、教育行政部门和研究者关注的热门话题，人们从不同视角对其进行了多层次的讨论。纵观学者们关于幼儿园安全问题的研究，其研究思路、研究范式和研究成果主要有以下几个方面：

　　从研究的视角看，研究者对于幼儿安全问题研究角度不同。郑佳珍、朱炳昌从安全措施和保护指导角度对幼儿的身体锻炼、游戏娱乐、文化学习、集体活动和自我保护等方面做了较全面的研究。阎玉珍从学校、教师、家长和学生四个角度比较详细地分析了未成年学生发生意外伤害事故的原因和对策。李槐青的文章《强化幼儿园安全管理促进幼儿身心健康发展》，从幼儿身心健康的角度，提出建立和健全各项安全管理制度的措施。王欣荣的《不容忽视的安全教育衔接》，讲到了从幼儿到小学阶段安全教育衔接的问题。

　　从研究对象看，中小学生的安全管理、安全教育、安全防范措施和途径研究较多，3-6岁幼儿的安全管理、教育和管理制度不多。丁金霞、欧新明的《当前我国农村幼儿园存在的安全隐患、原因分析及对策思考》，对农村公办和民办幼儿园的安全隐患问题进行了统计分析，并提出了对策。曲正伟在《论民办幼儿园安全事故中的制度因素》一文中，从我国民办幼儿园的管理制度入手，分析了幼儿意外事故发生的根源。

　　从研究内容看，有文章侧重于幼儿园的安全管理的研究，有文章侧重于意外事故的研究。顾荣芳在《对幼儿园安全教育的思考》（2006）一文中指出“仅仅重视幼儿园安全工作的外在监督机制，却不够关注教师内在责任心的培养；口头上认可‘安全第一’满足于安全事故的日常防范，却很少深入研究幼儿园安全教育工作”是幼儿园安全事故的两个重要原因。张蕖（2006）从案例分析和调查访谈入手，一方面对我国近10年以来影响较大、典型性的事故案例进行了归类统计分析，总结出幼儿园在安全教育中的缺失和主要问题，另一方面对幼教管理者和幼儿教师进行问卷调查，探求存在的问题和不足，提出改善幼儿园伤害事故干预的对策。陈曦、吴穹的《幼儿园安全防范综合评价体系初探》从幼儿园安全设施和硬件设备，消防工程和安全疏散等方面进行了探讨。

　　也有专题性质的幼儿园安全问题，如乔迎伟的《幼儿园消防安全之我见》，安树志的《防火灾教育刻不容缓》，裴俊超《一切为了孩子的安全——幼儿园设计谈》，杨晓红、王春花的《幼儿园“安全白线”的设置与维护》，还有一些交通安全教育、防地震教育、留守儿童、家庭暴力、精神伤害等方面的文章。

　　三、幼儿园安全问题研究存在的问题和实践应用展望


　　通过梳理与分析国内外关于幼儿园的研究，课题组认为当前幼儿园安全研究中的问题主要表现在以下三方面：第一，幼儿园安全研究的总体理论水平不高，同一内容、同一角度、同一层次的重复研究较多，不同视角、多重视角的研究较少，学科探讨的总体分布不尽合理，从单一的学科角度的探讨普遍，而从系统的整体的多学科角度进行理论分析的稀缺。第二，幼儿园安全研究中，经验研究较多，而理论研究不足。零散的、片面的、单一的经验的研究多，系统的、整体的、多维的理论研究少。第三，鲜有在一个确定的区域范围内针对幼儿园安全问题进行调查研究，结合实际情况，发现问题，并提出操作性较强的预防对策的综合性、整体性的研究。基于以上存在的问题，课题组认为，第一，幼儿安全问题研究的理论水平有待提高，应该尝试系统化和整体化研究。第二，幼儿安全问题的研究方法应多元化，尝试实证化研究。第三，幼儿安全问题研究取向应注重管理和教育中的实际问题，提出针对性强、有实效的措施和办法。今后幼儿园安全问题的研究的取向应该是主动预防研究，主要的预防途径和措施包含以下几点：（1）幼儿园管理者和老师的观念和行为研究；（2）幼儿园环境设计和建设研究；（3）防灾和应灾训练研究；（4）日常生活应对危险的训练和研究；（5）幼儿安全教育研究；（6）幼儿园安全制度建设研究；（7）幼儿园突发事件的危机管理研究。只有这样，才能进一步丰富幼儿园管理的理论，指导实践发展。

　　课题组相信随着学前教育的蓬勃发展，政府支持力度的不断加大，教育理论和实践研究的逐步深入，政府部门、幼儿园管理者和老师、家长的沟通和配合，幼儿园安全制度建设、安全管理、安全教育的途径和措施会不断成熟，更好更快地促进幼儿安全意识和自我保护能力的发展，进一步落实好幼儿园“保育和教育相结合，保育优先”的方针，有效推进幼儿园平安、稳定、健康的发展，为广大幼儿健康成长创造更好的条件和机会。