如何完善幼儿园收费政策

Greedlinn

　　《幼儿园收费管理暂行办法》指出：“幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。”这是对幼儿园收费的明确和具体规定。但这些规定要得到切实的贯彻和落实，还需要省级政府出台一系列的配套政策和措施。从长远的意义上看。我国幼儿园收费制度必须有更明确的法规，以让幼儿园的投入、成本核算和分担、收费更加规范化和制度化。

　　第一，要形成幼儿园教育成本的分担机制。这是与幼儿园收费紧密相关的问题，也是幼儿园是否会出现乱收费现象的重要影响因素。核心是坚持政府主导，在普惠性前提下加大政府担当的份额。今天幼儿园收费中出现的很多现象，均与政府对幼儿园办园成本分担不到位或对幼儿园收费监管不到位有关。

　　第二。要从按幼儿园类别决定收费标准过渡到按家庭经济条件决定收费标准。对很多家庭来说，虽有就近、方便入园的原则，但孩子上什么幼儿园不是完全由家庭控制的，因此，幼儿园的类别不应是收费标准的核心理由，家庭收入才是合理分担成本的根本依据。西方不少国家就是据此来确定对家庭的收费标准的。这能真正解决“入园贵”的问题。

　　第三，从长远看，应根据实际情况，优化成本核算机制，细化分担方式，尤其应考虑幼儿园公办教师的比例和幼儿园课程与教学的实际，有针对性地核算教育成本，使收费政策能真正促进幼儿园的可持续发展。

　　第四，要避免幼儿园性质判定和收费标准上的两极思维，即要么公办及标准化收费。要么民办及备案制收费。其实。公办、民办幼儿园在收费上应坚持相同的机制，即按成本收费。有些所谓“天价”幼儿园的本质就是不按成本收费，或者说不按教育成本收费，标榜的成本经常是奢华的、对幼儿并无益处的生活或“享乐”成本。幼儿园不是简单地用“公办”和“民办”就能区分的，幼儿园的成本状况也不是可以简单确定的。有些企业办幼儿园、部门办幼儿园、集体办幼儿园均没有公办教师编制，虽说房子是集体的，也或多或少得到了政府的扶持，但我们不能简单地要求他们按公办幼儿园的类别收费，不然他们将难以维持正常运转，难以确保质量。因此，必须坚持成本核算。

　　第五，切实关注家庭的其他成本。我们应谨慎对待幼儿园的布局调整工作，避免建规模过大的幼儿园，更要避免幼儿园在建园规模上的攀比。我国倡导15个班以下规模的幼儿园。这是从幼儿身心发展规律、幼儿园教育规律和幼儿园教育资源配置原则及家长成本等多个方面考虑得出的结论。现在，有些乡镇幼儿园规模过大。据相关调查，有的幼儿园班级规模达到了二三十个甚至四十多个，有些乡镇有七八万人口却只有一所幼儿园。一些幼儿园服务半径过大，有些地方幼儿的入园半径超过了八公里。对家庭来说，每天接送孩子的经济成本、时间成本、人力成本过大，如果政府忽视这些，其实就是对家庭的变相收费。要知道，就近、方便入园既是最经济和人性化的选择，也是对幼儿最有利的选择。