从当代教育管理的发展趋势看幼教集团化管理

斯律

随着改革开放政策的实施，在我国建立和发展社会主义市场经济体制的历史背景下，幼儿园的生存发展不仅更多地受到社会经济、文化、政治等诸多因素的影响，而且幼儿园社会化的要求使得幼儿园自我管理、自主经营越来越成为市场经济条件下办园体制改革的趋势。

一、自我管理是教育管理的国际化发展趋势

近年来，自我管理是教育管理的国际化发展趋势。有的发达国家已经取消了对学生入学的人为限制，允许学校开放招生，学校要在市场中竞争，因为学生和家长是教育的消费者，他们可以从各种教育机会和教育条件中进行挑选。家长对学校工作的不满就会导致入学人数的下降，从而引起学校经费的减少和教职工编制的降低，并且最终威胁到学校的生存。教育管理专家把这种学生入学由居住区域决定转向家长自由择校的现象形象地称为由“家养”变“野生”。教育管理专家卡得维尔和斯宾克斯（Caldwell＆Spinks，1992）则把这种趋势称为“自我管理”，他们指出，自我管理是教育管理的发展趋势，越来越多的学校已经成为自我管理的学校。

在改革的形势下，我们十一幼的管理者转变观念，接受现实，迎接挑战，在教委的支持下，在天津市率先成立了幼教集团，实现自身角色的转变，从而逐步走上面向社会、自我发展的改革道路，在激烈的市场竞争中寻找一条自我生存、自我管理、自我完善、自我发展的道路。

1．实行科学的资源分配

为了争取生源和财源，必须关注自身的管理责任，必须关注在经费困难的情况下如何确定资源的分配重点。在幼儿园教育经费有限的条件下，我们建立一种有效的机制，使有限的经费发挥更好的效益。集团下属三所幼儿园都有自身的特点，经济实力也不同。集团成立以后，虽然没有增加经费的投入，但是我们加强了资金的统一管理，分散资金集中使用，保证了资金的正确投入导向，发挥了资本的最大效应。新世纪的到来，我们又进行集团内部的财务归一，这样资源共享、合理使用资金不仅使集团各所属幼儿园面貌焕然一新，更重要的是加快了幼儿园设备上的更新，使之更为规范，提高了集团在市场上的整体竞争能力。

2．建立科学的现代管理模式

集团成立后，我们在实行目标管理的基础上，打破了封闭管理的模式，变传统的事业型管理为现代企业化管理模式，实施目标管理、动态管理和量化管理相结合的科学管理模式，逐步实现“两级管理，一级核算”的管理层次，在集团内部实施以总园长负责制为核心的教职工岗位责任制、考核评估制、聘任制、结构工资制并行的现代管理模式，理顺自上而下的管理模式，由集团总园长统一对外，在党务、政务、人事、财务、后勤上统一管理，保证各执行园长全身心地做好本园的管理工作，不断提高保教工作质量，建立起教职工的自我管理机制，理顺了集团化机构管理框架，精简了下属幼儿园的富余人员，实行人员的统一使用和调配，减少了中间环节，做到了快决策、高效率、满负荷，增强了整体参与市场竞争的能力。


二、实行目标和责任制是现代化管理的核心

我们在实行自我管理的过程中十分重视目标管理。我们在集团成立之际，就清醒地认识到，目标是运行机制的出发点和归宿，它既具有引导和指向作用，又具有衡量和评价作用。总目标通过层层分解，使集团中部门和个人目标与集团目标融为一体。在达到目标过程中，强化集团成员的参与意识，凝聚了集团各方面的力量。与传统的管理方式相比，目标管理突出了系统、整体的管理，以及自我管理、自我控制和成果、绩效的管理。


三、建立集团文化模式，实现集团教育的优质化

长期以来，我们在集团中实施青年教师“1358”希望工程，特别把教职工的思想建设放在首位，注重建设以良好的师德为特征的集团文化。首先，以“一切为了促进孩子的发展”为宗旨，提倡“敬业爱岗终身不渝”，培养集团成员正确的价值观和人生观。其次，以标志、仪式、典礼、活动来支持和赞颂集团所认可的信仰和规范。这是文化模式的一个主要特征，也是管理特色。我们设计了统一的园徽、统一服装、统一活动，意在使集团成员时刻传达着集团的文化，体验着作为集团人的自豪。

在集团的文化建设中，我们还注重集团各个幼儿园统一形象的建立，营造集团特有的文化氛围，在装修上风格、色调统一，并突出各个幼儿园的教育特色和房屋特点。在教育管理中，将先进的教学管理经验和成果渗透到各个幼儿园当中。集团采取统一的十一幼“整合课程”的课程模式、课程标准和要求，以达到课程结构的整合，教育内容的综合，方法多种多样，时空充分利用，在统一的教学框架下充分地发挥集团各所属幼儿园教师的特点，提倡教师改革创新，办出自己的教学风格和特点，使集团各所属幼儿园的孩子们都受益，促进幼儿全面发展。

国际教育管理的发展趋势呼唤新型的幼教管理模式。对世纪的到来，幼儿教育又将面临新的发展机遇和挑战，集团化管理模式将被进一步的研究和推广，我们将继续实践着自己的理想，构建着集团自己的园所文化，优化集团的结构布局，高标准地提高办园质量，探索集团教育产业化的进程，不断发挥集团化管理模式的优势，促进华夏未来和平幼教集团持续、稳定地发展壮大，继续以大胆创新的改革精神，不断地总结经验，探索集团化的幼教管理模式，丰富具有中国特色的现代教育管理理论。