认同 细化 监督——基于自我管理的园本制度践行的策略

Greedlinn

   规章制度是幼儿园的“法”。基于对制度价值的重新认识以及基于对现代企业制度的借鉴等，有必要对现有的幼儿园制度进行反思。   

   目前幼儿园制度管理中存在：

1. 重人性化轻制度建立。过度强调要注重人性化，让员工自主管理，使得一些园长将制度管理与人性化管理对立。不敢或放松了制度的建立。走向制度管理的对立面，增加了管理成本，降低了管理绩效。

2. 重文本轻践行。只注重制度文本的建立，忽略了制度的落实。很多园长制订了太多的规章制度，但都没有落到实处。致使许多好的规章制度，都成了堆在案头的一堆废纸。

3. 重管轻理。只注重制度约束，为教师建立了一条又一条的“必须”“应该”，发布了一款又一款的“条例”“制度”，在“管”字上大做文章，认为可以一“管”了之。这样做“治标不治本”，表面上风平浪静，一团和气，而深层次的问题其实没有得到根本解决，甚至还不断引发，加重教师的逆反心理和抵触情绪。      

如何使制度的建立与完善达到缓解矛盾、提高集体凝集力的目的？如何将管理的权利下放给教工自己？如何才能形成教工自我管理？提高制度执行的力度呢？      

一、建立制度过程要民主，提高教工的认同度。      

制度其实包含了从“内”与“外”两方面的规约。既包括外在的正式制度，也包括内在的道德约束。所以，我们要让教师从内心真诚地接纳和认同制度，要让教师自己认识到制度的必要性。不是专门来“整”员工的，它是幼儿园正常运转和得以存在及发展的重要保障机制。教工就会对制度产生积极的情感，积极的情感产生积极的行动，积极的行动使制度由他律变为自律。有一年冬季，我园给各班教室和午睡室都配备了空调。教师只要自己感觉到冷就将空调打开，且将空调温度打到30度。教师也不带领幼儿外出活动，整天在室内游戏和活动。人一走进教室里，不仅感到发闷，而且能闻到一股气味。这样的室内空气和气温，显然是不利于幼儿的健康的。为此，我们组织教工讨论空调应怎样使用才是科学的？并请教工观察、研究幼儿在什么情况下是冷的？你认为在冬季多少温度下应当开空调？在一日活动环节中你认为哪个环节应当使用空调？在民主讨论基础上，大家达成共识：冬天气温在5度以下开空调。具体时间为两个时段：      

1．在10点半至12点半。理由主要有：此时幼儿准备洗手、吃饭、脱衣上床睡觉。开空调的作用有：①可以保障幼儿洗手、吃饭时不受凉。因为冬天穿得多，幼儿的袖子不易卷上去，为了使幼儿洗手时，不弄湿袖子，所以穿的多幼儿要脱一件厚外衣。吃饭时，幼儿脱下的外套也不能穿。因为家长给孩子穿得特别多，幼儿的手膀子又短，加之动作本身就不灵活，膀子根本弯不起来，不方便幼儿自己洗手和吃饭。②可以给饭菜保温。开空调室内温度高，饭菜不易凉，从而使吃得慢的孩子饭菜始终是热的。③可以保证幼儿脱衣睡觉时不受凉。但是如果幼儿睡着后还开空调，幼儿蹬被子的就特别多，因为孩子在幼儿园睡觉是不脱毛衣及毛裤的，因此，睡觉时并不冷。      

2．下午2点20分——3点10分开空调，是为了保证幼儿起床、洗手吃点心时不受凉。      

而为什么其它时段不开呢？因为幼儿好动，加之幼儿园活动的特点都是在游戏中开展的。我们在逐一对幼儿进行了解和研究，发现幼儿的手始终是热乎乎的，说明幼儿并不冷。幼儿园的活动是户外与户内交替的，如果开空调，温差太大，反而不利于幼儿的健康，幼儿更易感冒和生病。只要将室内门窗关闭，室温并不低。同时要求：在开空调的时段前，幼儿在户外时或未入园前，要打开窗户，使空气流通，保证幼儿呼吸到新鲜空气。午睡时将教室窗户打开到幼儿起床吃点心再关上。因为在集体生活中空气不流通，始终在一个封闭的室内幼儿更容易交叉传染。这样不仅保证了幼儿的健康，也解决教工的思想问题，同时，也节约了用电，减少了浪费。     大家的认识统一之后，幼儿园就制定了空调在夏季和冬季使用的规定。同时，园部也考虑到教工值午睡时比较冷，给每人配备了电手焐，解决了教工手冷的问题。这样的民主建立过程，提高了职工对制度的认同度，通过教工的认同继而内化为她们个人的价值观，达到最大限度地挖掘员工潜能的目的。        

二、制订的制度文本要细化，利于教工操作和执行。      

为什么有许多制度没被执行，有很大的原因是制度的笼统、概念化，员工不明确究竟应当怎样去做。一个制度能否被贯彻执行，在很大程度上取决于制度的具体化和细节化。如：我园的值午睡规定，就细分为：      

1. 做好保暖措施：关门：指午睡室与教室的门、小办公室与午睡室连接的门、午睡室后门。关窗：午睡室的窗、厕所的窗。（防止幼儿午睡时起床小便受凉。）      

2. 要保证12点30分左右幼儿都入睡。在此以前，教工不得备课或坐在办公桌前，必须坐在个别难入睡的幼儿床前帮助其入睡。

3. 幼儿入睡后要勤巡视。做到“一看二听三摸”和“三无”：

一看——看幼儿面部是否发红、发白等异常表情；

二听——呼吸是否自然、有无咳嗽等；

三摸——是否发热。对于怎样发现幼儿的异常情况给予策略上的指导和判断的标准。“三无”是幼儿无趴睡、无被子盖住嘴、无蹬被后身上没有被子的。     

  正因为此规定的具体，细致。才利于教师去执行，也便于检查人员去对照。它一方面指导教师巡视要观察那些具体的内容、巡视什么、做什么，是加强教师的责任心具体策略，另一方面也便于所有的人员的相互监督和自我指导，更重要的是保障了幼儿午睡时的健康和安全。      

三、践行制度要监督，给予教工调整的过程。   

   任何规范的形成都需要一个完整的流程。要有学习、讨论、练习到内化为自己自觉的执行这些环节。任何制度的执行必须依托良好的监督机制。如果一个制度缺少监督和检查的环节，执行的效果会大打折扣。它可能永远只是停留在文本上，成为一堆废纸，若要将其转化为员工的自觉行为，一方面要给予教工一个练习和调整的过程，另一方面必须进行必要的监督与检查。例：我园在制定出《值午睡的规范》后，人手一份文本并组织集体学习。在所有人都明确文本的具体要求后，第二天就开始检查执行情况。园总值班者每天固定在三个时段：12点、12点30分、1点30分检查各班的情况，并在其它时段抽查。对于每天的检查情况及时反馈并公示。一方面及时与值班人员交流当时的情况，对于做得好的给予鼓励，不足的地方给予指出，另一方面将每日检查结果作为教工月工作考评、班组评优内容之一。通过督促和检查找出执行的效果与预期的差距，发现问题，及时修正，保证了制度的成功贯彻。     在注意新制度建立的同时，对于已有的制度，园长要注意：  

   1. 要定期修定各种规章制度，使其更适合当前教师工作规范的要求。如；原先的园纪园规要求不穿奇装异服。可是实际上园里根本没有人穿，且现代人追求时尚、个性化，此说法不合乎以人为本和彰显个性的时代精神。因此，改为不穿过露、透、短的衣服。      

2. 要经常温故知新。对于一些教工容易忽略或特别需要强调的制度和规范，要经常组织学习和强调，做到提醒和提示。如在每学期开学时，组织一次制度学习，让每个人脱离文本发言，说出自己记得最牢或自己认为最重要的一条规范的具体内容，并进行自己的解释。